有話直說：掃除審計(jì)“燈下黑”(05-10-27)
近日，審計(jì)署網(wǎng)站首頁(yè)登載了一則消息，說的是蘇北鹽城市審計(jì)局“審計(jì)別人不忘監(jiān)督自己，繃緊財(cái)務(wù)管理弦”這檔事，讀后不禁浮想聯(lián)翩。
時(shí)下，對(duì)誰來審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)，人們的意見雖不一，但有一點(diǎn)卻是一致的，就是監(jiān)督無特區(qū)，作為監(jiān)督者的審計(jì)機(jī)關(guān)，也必須接受監(jiān)督。正因?yàn)槿绱?，李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)將這一命題，視為《審計(jì)法》修改的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，受制于審計(jì)力量和立項(xiàng)，我國(guó)體制內(nèi)的現(xiàn)行辦法，大都是審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”離任時(shí)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)才根據(jù)其所在地黨委組織部門的請(qǐng)求，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如果領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)間很長(zhǎng)，那么其所在單位必將長(zhǎng)期處于“燈下黑”的監(jiān)督空白。經(jīng)驗(yàn)表明，財(cái)務(wù)管理的混亂和內(nèi)控制度的蒼白無力，往往與監(jiān)督的缺失和滯后有關(guān)。
蘇北鹽城市審計(jì)局從法制處和監(jiān)察室抽調(diào)人員，對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，既出標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告，又在內(nèi)外部通報(bào)和匯報(bào)審計(jì)結(jié)果，并研究、落實(shí)五條措施糾正整改問題，使內(nèi)部控制和管理產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。該市的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以簡(jiǎn)報(bào)形式，將這一促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)公開透明的做法作了推介。正因?yàn)閲L到了甜頭，該市審計(jì)局決定將內(nèi)部審計(jì)固化為一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，力爭(zhēng)打鐵先硬自身，正人先正已。
事實(shí)證明，這一做法，是彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)督缺失和缺陷，掃除“燈下黑”現(xiàn)象的一種可行辦法。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)“自審自”，定期為自己“體檢”，有病治病，無病防病，有助于財(cái)政財(cái)務(wù)肌體的健康運(yùn)行。更關(guān)鍵的是，行政事業(yè)單位支出的真實(shí)合法性，與“十一五”規(guī)劃更加注重社會(huì)公平的理念導(dǎo)入，以及工資制度、公車制度、財(cái)政制度等改革的推行，關(guān)系日益密切。人們希望審計(jì)機(jī)關(guān)，為之保駕護(hù)航，同時(shí)，比任何時(shí)侯,都要盯緊審計(jì)機(jī)關(guān)，高企審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)若在現(xiàn)行法制尚不健全的形勢(shì)下，對(duì)人嚴(yán)，對(duì)己松，勢(shì)必喪失執(zhí)法的說服力和影響力，削弱審計(jì)監(jiān)督職能的履行。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)，不失為體制內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)機(jī)制補(bǔ)充和強(qiáng)化，值得仿效和推廣。
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