腐敗雜談(05-4-18)
何為腐敗。按照《詞典》的解釋，①思想陳舊、行為墮落：腐敗分子。②（制度、組織、機構(gòu)、措施等）混亂、黑暗：政治腐敗。從《詞典》的解釋來看，腐敗的主體一是個體，即個人和小團體。二是國家政體。
腐敗探原。從近年來處理的腐敗案件分析，腐敗的主體全部是個人或小團體，尚無國家政體腐敗案例。其根本原因在于權(quán)力。權(quán)力包括人權(quán)，如各級黨政干部提拔任用；財權(quán)，如財政財務(wù)資金征收、分配、使用、管理；處理處分權(quán)，如對違法違紀行為人員的經(jīng)濟、黨政、刑事處理處分。擁有上述權(quán)力的黨政機關(guān)單位人員，利用手中掌握的權(quán)力，為自己、親朋好友或本單位謀取不當(dāng)利益，進行權(quán)錢交易。通常，發(fā)生腐敗行為的多在組織、人事、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、審計、司法等機關(guān)和各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)。
治理措施。1、高薪養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉是港澳和國外的通常做法。大幅度提高公職人員的福利待遇，其中包括工資、津貼、資金、醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老金、住房補貼等各項收入。從根本上消除他們的后顧之憂，對以權(quán)謀私等腐敗行為“不愿為”。
2、嚴厲懲處。對于腐敗行為應(yīng)加大懲處力度和課以重刑。如在《刑法》修改時，對該判輕刑的改判重刑、該判短期的判長期、該判長期的判無期、該判無期的判死刑。同時，在經(jīng)濟上要強化追繳力度，不能在經(jīng)濟上讓他們占便利，直至傾家當(dāng)產(chǎn)。以達到對以權(quán)謀私等腐敗行為“不敢為”之目的。
3、強化權(quán)力制約。主要是根據(jù)各相關(guān)部門的自身工作特點、性質(zhì)，結(jié)合各部門的法律法規(guī)規(guī)定，制定和完善與其相配套的內(nèi)控制度。以審計為例，如《審計執(zhí)法責(zé)任制度》、《過錯責(zé)任追究制度》、《執(zhí)行審計程序規(guī)定》、《審計聽證規(guī)定》、《審計回訪制度》、《審計回避制度》等等。以此來規(guī)范審計行為，使以權(quán)謀私等腐敗行為“不能為”。（作者：安徽省舒城縣審計局 張遠倫）
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