八百里清江河畔，盛開著一朵文明之“花”——在連續(xù)12年保持“省級（或省級最佳）文明單位”、2015年3月被中央文明委授予第四屆“全國文明單位”榮譽稱號的基礎(chǔ)上，2017年9月又入選湖北省精神文明建設(shè)委員會辦公室擬推薦給中央文明辦的第五屆全國文明單位復(fù)查名單，它就是全國文明單位獲得者——恩施自治州審計局。
該局始終堅持“兩個文明”一起抓，以“文明創(chuàng)建有保障、為民審計有作為、活動開展有內(nèi)涵、隊伍廉潔有擔當、務(wù)實創(chuàng)新有發(fā)展”五項措施為總抓手，不斷深化全國文明單位創(chuàng)建工作，通過文明創(chuàng)建不斷推動和強化審計職能作用的有效發(fā)揮，實現(xiàn)了履行審計監(jiān)督職能與全國文明單位創(chuàng)建雙贏。
——機制抓落實創(chuàng)建有保障
一、組織專班、建強機制。歷屆局黨組始終將文明創(chuàng)建作為“一把手”工程和牽頭抓總的工作，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室（局）負責人為成員的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組建創(chuàng)建工作專班專司文明創(chuàng)建工作；堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，把文明創(chuàng)建納入總體規(guī)劃，與黨建、審計等工作同部署、同推進、同落實；將創(chuàng)建活動經(jīng)費納入單位預(yù)算，逐年加大投入，做到“有人管事、有人干事、有錢辦事”。
二、制定規(guī)劃、明確責任。制定《恩施州審計局文明創(chuàng)建工作規(guī)劃（2012年-2017年）、《恩施州審計局爭創(chuàng)全國文明單位實施方案》及分年度創(chuàng)建工作計劃，出臺《關(guān)于加強全州審計系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的意見》等，將創(chuàng)建工作分解到具體時間節(jié)點、將創(chuàng)建責任明確到具體科室及人員。
三、凝聚合力、追求實效。從州局到各縣市局、從領(lǐng)導(dǎo)到科室人員全員參與文明創(chuàng)建工作，形成了縣市上下聯(lián)動、齊抓共管的文明創(chuàng)建工作格局；每年都堅持半年督察、年終考評，不定期督辦和通報。截至目前，全州8縣市審計局均榮獲“省級（省級最佳）文明單位”榮譽稱號，這正是文明花開春滿園。
——抓履職盡責審計有作為
一、更新理念，勇于創(chuàng)新，堅持文明創(chuàng)建貫穿于審計工作始終。主動適應(yīng)新時代新變化，堅持底線思維、辯證思維和創(chuàng)新思維破解審計工作遇到的新情況新問題。處理好審計全覆蓋與突出重點、依法審計與實事求是、揭露問題與解決問題、依法規(guī)范與容缺容錯四個關(guān)系，為擔當者擔當，為作為者作為。主動適應(yīng)新技術(shù)新方法，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極探索“智慧審計”恩施模式。2016年以來，與南京審計大學(xué)建立合作關(guān)系，破解數(shù)據(jù)采集碎片化、數(shù)據(jù)不精確、事物本質(zhì)難反映等難題，為州委、州政府科學(xué)決策提供大數(shù)據(jù)支持。該州財政聯(lián)網(wǎng)審計經(jīng)驗被《中國審計報》《湖北日報》等媒體刊載推廣。主動適應(yīng)新時代新要求，啟動領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護責任；探索建立投資審計三級復(fù)核機制，建立專家?guī)?，引入外部專家實施政府投資項目審計復(fù)核，確保文明審計、廉潔審計。
二、秉公執(zhí)法，依法履職，圍繞“四個文明”實施審計監(jiān)督。圍繞國家重大政策措施貫徹落實等履行審計監(jiān)督。2015年以來，州本級共完成142 個審計項目，查出問題金額 76.15億元，其中：查出違規(guī)資金2.42億元、管理不規(guī)范金額 73.71 億元。向被審計單位提出審計建議128條。緊緊圍繞全面從嚴治黨新形勢，切實履行反腐敗成員單位職責。參與省、州巡視巡察、州紀委案件查辦、反腐協(xié)調(diào)、明察暗訪及大數(shù)據(jù)惠民政策落實情況督查。緊緊圍繞依法治國、依法治州戰(zhàn)略，履行依法治審職能。2015年以來共清理全州審計行政檢查、行政處罰、行政強制事項17 類51 項，制定“雙隨機一公開”抽查實施細則，針對審計程序、審計取證、定性處理中的問題，進行審計項目質(zhì)量情況通報，防控審計風險，促進依法審計。
三、跟蹤問效，跟進服務(wù)，圍繞促進規(guī)范管理加強審計整改。該局定期向州委、州政府和州紀委提交《審計查出問題匯總情況報告》，每年均配合州人大常委會對審計查出問題進行專項視察和專題詢問，對審計查出的問題實行“問題清單”和“整改清單”對賬銷號，明確整改責任，提高整改效果。形成政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門協(xié)作的整改工作格局，促進相關(guān)單位規(guī)范管理。建立審計情況專報制度，將審計工作重大事項直接向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，使審計工作真正成為州委、州政府科學(xué)決策的參謀。
——管理提素質(zhì)廉潔有擔當
一、為干部隊伍“補鈣”。把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動常態(tài)化制度化，通過學(xué)黨章黨規(guī)黨紀、習近平總書記系列重要講話、黨的創(chuàng)新理論提高干部的理論素養(yǎng)。規(guī)范“支部主題黨日”活動，嚴肅黨內(nèi)組織生活，通過“三會一課”、民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活，提高黨性修養(yǎng)。編印學(xué)習資料、開展知識測試和回鄉(xiāng)走訪、組織干部職工訂閱微信公眾號等多手段促學(xué)，強化干部“四個意識”，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。
二、為干部隊伍“壯骨”。開展“我為審計添風采”活動，引領(lǐng)審計人員獻身審計事業(yè)。通過以會代訓(xùn)、以審代訓(xùn)、集中整訓(xùn)、選派參訓(xùn)等提高審計專業(yè)水平；通過交流輪崗，促進干部多崗位鍛煉；通過遴選、招考或聘用專業(yè)人才，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化；通過培養(yǎng)使用優(yōu)秀干部，加快干部成長成才。
三、為干部隊伍“強筋”。加強干部隊伍作風建設(shè)。以《準則》《條例》為標準和戒尺，嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”、省委“六條意見”、州委實施細則及審計“八不準”工作紀律。加強廉政風險防控。建立投資審計、外派審計及機關(guān)管理三級廉政風險防控機制；堅持廉政責任進家庭、進審計點、進幫扶村、進社區(qū)，將審計組進點前廉政教育、入點時紀律公示、在點中廉政巡查、出點時征求意見、出點后述廉回訪作為審計組廉政建設(shè)“規(guī)定動作”。加大審計問責力度。加大對信訪舉報、案件線索調(diào)查核實和處理通報力度，營造“忠誠、干凈、擔當”的良好風氣。
——抓載體內(nèi)容活動有內(nèi)涵
一、加強基礎(chǔ)建設(shè)，固創(chuàng)建硬環(huán)境。投入資金美化綠化機關(guān)大院，規(guī)范停車場，公開招標機關(guān)物業(yè)管理，更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、建立黨務(wù)政務(wù)公開欄、文明創(chuàng)建宣傳櫥窗、廉政法治文化長廊，建立職工文化書屋、活動室和道德講堂，建立一樓大廳LED顯示屏、在機關(guān)大院辦公大樓醒目位置宣傳社會主義核心價值觀、道德經(jīng)典名言和審計職業(yè)精神，營造機關(guān)濃厚創(chuàng)建氛圍。
二、推動文明建設(shè)，提供制度規(guī)范。緊跟全面從嚴治黨新形勢，圍繞文明創(chuàng)建新要求，加強制度建設(shè)。制定完善黨建、機關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、保密管理、廉政建設(shè)、誠信建設(shè)和文明創(chuàng)建6大類管理制度76項，做到用制度管人理事制權(quán)，為文明創(chuàng)建提供制度規(guī)范。
三、豐富創(chuàng)建活動，育文明軟實力。以黨建帶創(chuàng)建促黨群共建。探索“比業(yè)績、學(xué)先進、趕進度、幫后進、大超越”支部工作法；把黨小組設(shè)立在外派審計組上，做到黨員在哪里，組織管理就跟進到哪里；將職工文化體育周、推廣職工工間操、組織職工趣味運動比賽、積極參加中國（宣恩）內(nèi)陸河水上運動會納入全民健身活動，將婦女崗村聯(lián)建、青年志愿服務(wù)、精準扶貧和六城同創(chuàng)等活動融入文明創(chuàng)建特色實踐活動。今年來編制文明創(chuàng)建簡報20期、改版局域網(wǎng)站、開辟云上恩施審計專欄、開通今日頭條恩施審計，利用新媒體傳播審計文化。深化拓展文明創(chuàng)建“六個一”活動，在何功偉烈士陵園開展“傳承紅色基因 緬懷革命先烈”紅色教育活動、湖北店子坪紅色教育基地開展道德講堂，學(xué)習王光國“愚公精神”、開展“建功十三五、喜迎十九大”演講比賽等講好審計人故事，評選最美家庭、文明科室、優(yōu)秀黨員、先進工作者、優(yōu)秀公務(wù)員等用身邊事教育身邊人，激發(fā)干部向上向善向好向美；成立志愿者服務(wù)隊，開展保護母親河、慰問空巢老人、幫扶留守兒童、義務(wù)騎行為愛心獻血做宣傳等志愿服務(wù)，為困難群眾排憂解難、向社會傳遞愛心，發(fā)揮文明單位的引領(lǐng)示范作用；通過審計微信群、QQ群、微博等傳播文明風尚、傳遞社會主義核心價值觀；打造審計局創(chuàng)建工作“五位一體”品牌，以創(chuàng)帶審、以審促創(chuàng)、創(chuàng)審結(jié)合促事業(yè)健康發(fā)展；開展“文明餐桌”行動，倡導(dǎo)職工文明用餐、厲行節(jié)儉；組織干部職工到聯(lián)系村結(jié)對幫扶貧困戶開展精準扶貧，成立扶貧工作隊、選派年輕優(yōu)秀黨員至貧困村任“第一書記”，實行不脫貧不脫鉤。組織干部職工積極參與“公民道德承諾”、“講文明樹新風”、傳承審計魂，護航中國夢。
——黨建強引領(lǐng)創(chuàng)新有發(fā)展
一、強支部戰(zhàn)斗堡壘為文明領(lǐng)航。州審計局設(shè)黨支部1個，分設(shè)綜合、業(yè)務(wù)和退休3個黨小組，根據(jù)黨員具體工作分工分別編入所在黨小組，所有領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份帶頭參加活動或?qū)W習；探索將臨時黨小組設(shè)在外派審計組一線，實現(xiàn)外派審計黨員在審計現(xiàn)場與支部活動同步進行，對癥解決外派審計黨員無法同步參加支部活動難題；擇優(yōu)從各黨小組選配廉政監(jiān)督員，履行黨員學(xué)習、廉政監(jiān)督和業(yè)務(wù)工作三重職責，做到黨員在哪里，組織管理就跟進到哪里，著力降低外審廉政風險，建強支部戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)文明創(chuàng)建健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新工作法為文明培育骨干。探索“比業(yè)績、學(xué)先進、趕進度、幫后進、大超越”支部工作法，制定《恩施州審計局黨員先鋒指數(shù)考評細則》，將黨員參與文明創(chuàng)建活動、發(fā)揮先鋒模范帶動作用等納入量化管理，每月定期開展黨員先鋒指數(shù)評定，定時聽取黨員匯報、年度測評推薦優(yōu)秀黨員、選樹先進典型，激勵黨員沖鋒在前、勇挑重擔；組織黨員與非黨員牽手互助，黨員突擊隊與創(chuàng)建服務(wù)隊良性互動，共創(chuàng)共建共促發(fā)展。
三、立治黨指揮部打造審計鐵軍。局黨組成立全面從嚴治黨指揮部，簽訂黨建責任軍令狀，堅持“一把手”負第一責任、分管領(lǐng)導(dǎo)和支部委員“一崗雙責”、科室局主要負責人和科室成員層層抓落實，逐級壓緊壓實管黨治黨及文明創(chuàng)建等責任。通過以黨建促創(chuàng)建、以創(chuàng)建強審計等措施，實現(xiàn)了審計“服務(wù)零距離、審風零投訴”的工作目標，恩施審計致力踐行為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航、為全面從嚴治黨反腐亮劍的職能，圍繞中心更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，彰顯著團結(jié)拼搏努力奮斗的恩施審計文明和諧新形象。
恩施州審計局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極開展富有審計機關(guān)特色的全國精神文明創(chuàng)建活動，堅持以釘釘子的精神將文明創(chuàng)建工作抓實抓細抓具體，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，文明創(chuàng)建的腳步永不停歇，助推恩施審計事業(yè)一路行穩(wěn)致遠，譜寫一曲曲審計新篇章，讓這朵文明之“花”鮮艷奪目，成為恩施審計系統(tǒng)一道獨特、亮麗的風景！(宋永惠)
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