湖北老河口市境內(nèi)漢江岸線長約57.8公里，擔(dān)負(fù)著漢江生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護這一艱巨任務(wù)。近年來，老河口市審計圍繞“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展、構(gòu)建最有力生態(tài)保護體制機制審計目標(biāo)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督和保障職能，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計工作，聚焦“漢江水資源環(huán)境保護”，緊盯漢江河道非法采砂情況，守住漢江“生態(tài)紅線”，守護漢江碧水長流,全力打好漢江水資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
深挖細(xì)查，剖析根源
2016年6月，老河口市在開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計中，重點對漢江河道（老河口轄區(qū)）內(nèi)的采砂情況進行全面摸底。審計人員通過大量查閱資料，走訪周邊群眾，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，深入采砂現(xiàn)場拍照取證等方式，深挖各個采砂點存在的問題。經(jīng)審計現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，該市有1家企業(yè)、21家個體經(jīng)營戶違規(guī)采砂，無證采砂戶42家，涉及采砂點22處，基本沒有審批手續(xù)，設(shè)施簡陋，操作不規(guī)范，非法碼頭、砂場違法占用寶貴的岸線資源，影響江河功能統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局。
問題觸目驚心，保護刻不容緩，審計人員以一份題為《水資源監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞，審計建議強化管理建立問責(zé)機制》的審計信息上報市委政府。審計信息中提到：當(dāng)前河道采砂是造成水資源污染的重要原因之一，加強水資源監(jiān)管迫在眉睫。相關(guān)部門存在“先污染、后治理”的想法，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以單純追求經(jīng)濟利益為先導(dǎo)、逃避社會責(zé)任的經(jīng)營觀念，部分群眾對水資源保護了解不夠，環(huán)保意識仍然不足；政府相關(guān)部門聯(lián)動機制要亟待完善，部門缺乏一整套網(wǎng)箱養(yǎng)魚和河道采砂執(zhí)法部門間的聯(lián)動合作機制，導(dǎo)致非法采砂行為無法得到有效監(jiān)管。并提出建議：對非法河道采砂的整治，水利、水產(chǎn)、環(huán)保、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有效聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，確保專項整治工作取得預(yù)期成效。
高度重視，重拳出擊
審計信息引起該市市委、政府高度重視。市委書記鄭德安主持召開全市水資源保護專題會議，要求在全市范圍內(nèi)迅速掀起“水資源整治風(fēng)暴”，并強調(diào)各職能部門要各盡其職、齊抓共管，抓住關(guān)鍵、重拳整治漢江河道非法采砂點和碼頭，同時依法收回所有水庫承包權(quán)，保護有限的水資源，珍愛水生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
隨即，市委副市記、市長張學(xué)林召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人專題研究非法采砂專項整治工作并要求：非法采砂治理，要堅持政府主導(dǎo)的橫向整治與部門職責(zé)縱向履行相結(jié)合，正面疏導(dǎo)與清理取締相結(jié)合，集中整治與長效治理相結(jié)合，全面做好治理漢江非法碼頭工作。同時強調(diào)政府辦、水利、環(huán)保、水產(chǎn)等5家職能部門迅速制定整治工作方案，對非法采砂進行專項整治，并對老河口市境內(nèi)漢江岸線長約57.8公里的河道全面摸排，對采砂點審批手續(xù)、開采設(shè)施及措施進行全面檢查，對非法采砂點依法拆除，對采砂重新進行整體規(guī)劃。
多方聯(lián)動，嚴(yán)格督查
針對審計提出保護漢江河道砂石資源，規(guī)范河道采砂秩序，確保堤岸無非法砂石堆場，河道無非法采挖，江中無非法采運船只等建議，老河口市政府在認(rèn)真落實河（庫）長制度，切實保護水生態(tài)專題會議中明確提出嚴(yán)厲打擊“非法采砂”，組建部門聯(lián)合稽查隊，開展常態(tài)化巡查，同時制定下發(fā)《老河口市打擊非法采砂行動實施方案》，成立聯(lián)合執(zhí)法工作專班，嚴(yán)管涉砂船舶，開展專項整治，迅速打響漢江水資源保衛(wèi)戰(zhàn)。
相關(guān)職能部門通過對該市境內(nèi)漢江岸線長約57.8公里的河道全面摸排，經(jīng)過多方聯(lián)動出擊，漢江段（老河口轄區(qū)）的非法采砂活動得到有效遏制，該市轄區(qū)內(nèi)漢江沿途5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個非法砂石采集點設(shè)備已全部完成拆除，露天堆放的砂石料進行了清運，清理出的土地重新規(guī)劃，關(guān)閉河道水庫禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廠28家，依法依規(guī)收回了全市水庫承包權(quán)。
“非法采砂”的有效治理，促進了漢江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展，保護了該市水資源生態(tài)環(huán)境，維護了漢江母親河的碧水長流，增強了人民群眾綠色幸福感。（陳小云 李敬斌）
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