近年來，江蘇省鹽城市審計局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，特別是對政府投資重點工程，科學(xué)實施重要節(jié)點跟蹤審計和決算審計，在平均每年促進節(jié)約財政性資金近10億元同時，有力提升了工程建設(shè)管理效益，多個審計組獲評“工人先鋒號”稱號。同樣獲得這一榮譽的市審計局新水源地建設(shè)項目跟蹤審計組，在工程開工建設(shè)以來，一路如影隨形，科學(xué)監(jiān)督服務(wù)，全程保駕護航，譜寫了一曲曲嚴(yán)守職業(yè)準(zhǔn)則、捍衛(wèi)公共利益的奮進樂章。
“頭號工程”審計有責(zé)
鹽城地處江淮尾閭，是典型的水質(zhì)性缺水城市，飲用水安全困擾已久。為從根本上解決飲用水安全問題，市委、市政府毅然決定將新水地建設(shè)及引水工程作為全市“五個一”工程的重要組成，跳出鹽城市域在京杭大運河寶應(yīng)段新辟放心水源。該工程被列為2016年度全省十大民生保障工程之一，市委市政府頭號為民辦實事項目，概算總投入62.04億元，全線213公里，可解決中心城區(qū)和部分縣區(qū)近500萬群眾飲水安全問題。
新水源地及引水工程建設(shè)周期長，涉及前期房屋搬遷、沿線清障，以及市政、土建、安裝、綠化、水利、交通等多個工程專業(yè)領(lǐng)域。面對這樣一個宏大工程，市審計局不畏艱難、主動作為，把該項目列為全局“頭號審計任務(wù)”，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專業(yè)力量強勁的市政府公共工程審計中心為新水源項目審計任務(wù)承辦處室，采取“機關(guān)+中介”的模式，公開招選多家資質(zhì)高、社會信譽好的工程造價、搬遷評估等社會中介服務(wù)單位，組建8個專業(yè)跟蹤審計小組，70多名以造價師、評估師為主的專業(yè)人員，分布在項目沿線200多公里的建設(shè)現(xiàn)場，參與項目建設(shè)全過程跟蹤審計工作。
2017年3月17日，在新水源地建設(shè)工程進入全面決戰(zhàn)階段跟蹤審計啟動會議上，市政府、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對審計組寄予厚望，要求嚴(yán)格履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，督促提升工程建設(shè)綜合效益，相關(guān)被審計單位要全力支持、配合、服從跟蹤審計工作需要，通過共同努力讓鹽城人民早日喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水，把這一重大民生工程真正建成良心工程、放心工程、民心工程和廉政工程。
市審計局主要負責(zé)同志對審計組委以重任，要求按照“依法、獨立、科學(xué)、文明、廉潔”的總體原則，把握好項目建設(shè)各個階段的審計重點，準(zhǔn)確定位審計職權(quán)、嚴(yán)格規(guī)范審計行為，優(yōu)質(zhì)高效開展跟蹤審計工作。該局領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，共同研究解決審計所遇到的困難和問題，有序高效的審計監(jiān)督助推了工程項目的順利實施。
全程跟蹤不遺余力
“這是我從事工程審計工作以來遇到的最大規(guī)模的民生項目，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，一定不負重托，全力做好全過程的監(jiān)督服務(wù)工作?！痹诮邮中滤吹亟ㄔO(shè)項目審計任務(wù)時，市政府公共工程審計中心主任路毅說。審計過程中，路毅帶領(lǐng)團隊將審計監(jiān)督服務(wù)落實到每一個環(huán)節(jié)，明確重點關(guān)注的11項內(nèi)容、5大審計重點,努力把工作做細、做實、做深、做透。
前移審計監(jiān)督關(guān)口，從項目建設(shè)前期搬遷及清障階段，審計組成員便積極主動介入，協(xié)助做好搬遷費用審定工作，保證了征收補償工作的科學(xué)、合規(guī)，為項目沿線房屋及時搬遷奠定了基礎(chǔ)。2016年4月，寶應(yīng)工作組為趕在清明節(jié)前將寶應(yīng)境內(nèi)項目沿線的墳?zāi)雇膺w到位，在很短的時間內(nèi)完成了對遷墳補償費的審計確認。審計組主要成員吳井回憶起墳?zāi)拱徇w審計的情景時十分感慨，“當(dāng)時，我奔波在寶應(yīng)沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各個墳?zāi)沟膯窝ê碗p穴數(shù)量一一核對。白天只顧忙工作還沒啥感覺，到了晚上，一個人回想起來心里還是發(fā)怵的，剛開始幾天晚上基本沒怎么睡著覺?！?nbsp;負責(zé)寶應(yīng)境內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作的市城鄉(xiāng)建設(shè)局處長肖連，對市審計局全程跟蹤參與項目審計大加贊賞。他表示，審計人員積極與各拆遷主體進行對接，為工程建設(shè)單位提供了很多建設(shè)性的建議，為項目有效推進提供了極大的支持和幫助。
關(guān)注招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，重點審查招投標(biāo)內(nèi)容是否科學(xué)規(guī)范，招標(biāo)工程量清單及其預(yù)算價是否合規(guī)合理，招投標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違規(guī)不招標(biāo)、弄虛作假等行為。市政府公共工程審計中心副主任、新水源項目主審顧育生，連續(xù)多日帶著專業(yè)團隊，就新水源項目主線招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其預(yù)算價進行全面審查。經(jīng)過審查，規(guī)范招標(biāo)文件相關(guān)條款15條，調(diào)整招標(biāo)工程量清單68處，核減主線工程預(yù)算9400萬元。
在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，審計組重視現(xiàn)場測量和核查，對工程建設(shè)各個關(guān)鍵節(jié)點，特別是隱蔽工程和簽證變更事項，檢查有無重復(fù)建設(shè)、弄虛作假、損失浪費等問題。跟蹤審計中注重相關(guān)資料的收集，按相應(yīng)類別整理歸檔，為竣工決算審計打好基礎(chǔ)。 各審計小組很重視現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)采集分析，堅持獲取第一手資料。卞小娟作為審計組為數(shù)不多的女同志，夏天頂著大太陽在現(xiàn)場爬上跑下，對管線的原地面標(biāo)高進行復(fù)測，不定時抽測基坑底面標(biāo)高和砂墊層厚度，每次從基坑上來，腳底總是拖著厚厚的泥巴，步履蹣跚，讓人看著有些心疼。
跟蹤審計中，審計組強化日常精細管理，準(zhǔn)確定位審計監(jiān)督，避免了既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的風(fēng)險。他們把整個跟蹤審計工作，定位于對整個建設(shè)過程中各項程序及形成結(jié)果的審查監(jiān)督，絕不參與到參建各方職能工作中，堅持做到錯誤的指出糾正，正確的認可放行，做到了工作到位、權(quán)不越位。 市政府公共工程審計中心綜合科科長、新水源項目審計組主要成員孫愛國，在審理有關(guān)政策性指標(biāo)費用時，發(fā)揚“刨根問底”精神，通過各種途徑收集關(guān)于征地費用預(yù)繳的政策性文件，使每一筆費用都支出有據(jù)。 “真沒想到，審計系統(tǒng)竟然有如此熟悉國土政策的人員，來龍去脈研究得很透徹?！笔薪ㄔO(shè)工程管理處副主任、新水源項目辦綜合部部長聞達如此評價，言語中充滿了對審計組人員的認可與贊許。
努力為投資審計插上信息化的翅膀。審計組充分運用自主研發(fā)的“鹽城市政府投資項目審計管理平臺”，嚴(yán)格執(zhí)行多重審計業(yè)務(wù)復(fù)核機制，按照“一人審計、另人復(fù)核、負責(zé)人把關(guān)”的質(zhì)量控制模式，實現(xiàn)了審計結(jié)果透明和審計責(zé)任分清，將審計風(fēng)險降到了最低限度。在投資管理審計平臺上，新水源項目重要節(jié)點的施工影像、事后無法查看的隱蔽工程、原始實測記錄、定期計量的數(shù)據(jù)以及每期的跟蹤審計意見，都處處留痕，有力提升了審計質(zhì)量和效率。每一份審計意見或?qū)徲嫿ㄗh看似一頁普通的紙張，其實都含金量實足，凝聚著審計組全體人員的心血。
敬業(yè)奉獻成效卓著
面對如此重大的民生工程，為了最大限度促進工程建設(shè)管理、規(guī)范高效和項目社會效益提升，并盡量為政府節(jié)省財力，審計組全體成員可謂費盡了心思、竭盡了全力。經(jīng)過幾百個日夜的努力與付出，鹽城審計人的嚴(yán)格監(jiān)督和熱情服務(wù)，已然轉(zhuǎn)化成累累的碩果。截至2018年7月末，新水源地建設(shè)工程項目跟蹤審計組累計發(fā)出各類跟蹤審計意見379份，提出審計建議613條。審查新水源各標(biāo)段工程招標(biāo)文件、預(yù)算價，涉及招投標(biāo)費用累計41.26億元。審核項目沿線搬遷、清障費用以及各類投資月計量價款費用累計33.06億元。在現(xiàn)場跟蹤審計環(huán)節(jié)，已通過審計規(guī)范項目各類建設(shè)資金5.06億元，節(jié)約財政資金1.45億元。
為民生工程把好關(guān)口，處處體現(xiàn)著審計組成員一絲不茍的敬業(yè)精神。日常審計中，審計組人員有的在炎熱酷暑中下基坑測量砂墊層，有的在寒天雪地里進管道查看內(nèi)防腐，有的在雨后泥濘便道上跋涉前行……大家起早貪黑工作在一線、奮戰(zhàn)在一線。熱了，借老百姓的水管沖把臉；渴了，喝口涼井水；困了，找棵大樹靠一會兒，他們?yōu)楣こ添椖坑行蛲七M贏得了時間、贏得了口碑。
某支線段項目在工程設(shè)計方案調(diào)整后，總包單位抱著設(shè)計變更是由建設(shè)單位引起，應(yīng)不受原招標(biāo)條件及合同影響的想法，對該變更所產(chǎn)生的費用要求提出新的結(jié)算方法，涉及費用約2000萬元。審計組立即會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位及總包單位等相關(guān)代表進行多輪會商，通過“擺事實、講法規(guī)、講政策、講依據(jù)”，給出了明確的審計意見。最終，徹底打消了該總包單位原打算將此項重大變更另行結(jié)算的念頭。上海宏波監(jiān)理工程有限公司現(xiàn)場負責(zé)人張學(xué)峰介紹說：“審計組服務(wù)意識好、審計業(yè)務(wù)精、處理問題能力強，在遇到問題時能實事求是，及時與參建各方溝通，提出合理化的建議，保證工程順利建設(shè)?！?/p>
為民生工程把好關(guān)口，還體現(xiàn)著審計組成員無怨無悔的奉獻精神。審計人員錢佳佳回首現(xiàn)場審計那段時光時，聲音有些哽咽。她說，記得去年臨近農(nóng)歷新年，工程正在緊張施工中，尤其是射陽湖鎮(zhèn)范圍內(nèi)頂管距離最長的一段已經(jīng)開始施工，因其特殊性，頂管期間施工是不能中斷的。所以春節(jié)期間一部分人必須留守，不能回家與親人團聚?！斑@是我二十幾年來，第一次在外地過年。除夕夜那天，沒有回家過年的我們團聚在一起，暢聊著各自老家過年的習(xí)俗。有人喝高興了直接放聲高歌，有些人聊著聊著趴著睡著了。”錢佳佳說，她默默地走到安靜的地方給家里打了個電話，跟家人說了一聲除夕快樂。不過她還是覺得，有幸參與這項偉大的民生工程建設(shè)的審計服務(wù)，是值得一輩子的榮耀。
新水源地建設(shè)工程項目跟蹤審計組成員身上體現(xiàn)出的敬業(yè)、奉獻、協(xié)同向上的團隊精神和過硬的本領(lǐng)、務(wù)實的作風(fēng)，不僅贏得了工程所有參建單位和被審計對象的好評，還贏得了上級黨委政府和人民的認可。今年以來，他們先后被市總工會、共青團市委授予“工人先鋒號”“青年文明號”等榮譽，新水源地建設(shè)項目跟蹤審計主審顧育生榮獲市級重點項目勞動競賽先進個人。
引來長江水，汩汩潤民心。在市新水源地及引水工程建設(shè)過程中，這些充滿活力與激情的青年審計人，肩負著新水源地建設(shè)項目監(jiān)督服務(wù)的光榮使命，始終堅守在項目最前線，用辛勤的汗水書寫了一曲履職盡責(zé)、造福百姓的青春之歌。（陶振華 顧育生）
| 責(zé)任編輯：邊國英 |
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
