走進(jìn)黑龍江省牡丹江市審計局，撲面而來的是一條立體的“文化長廊”。從一樓到六樓，隨處可見的一幅幅圖片、一行行文字，絕不是標(biāo)語的裝飾板，更不是成績的展示臺。光影凝固之處，字里行間之中，凸顯出的是牡丹江審計精神的形象表述；是牡丹江審計人的誓詞與諾言；是牡丹江審計文化厚積薄發(fā)的美麗綻放。
近年來，黑龍江省牡丹江市審計局牢牢把握先進(jìn)審計文化的發(fā)展方向，始終堅持文化建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振，著力在審計實踐中培育富有特色的審計文化，以文化育人，以文化興審，以文化育心，以文化滋養(yǎng)提升審計人員品位、促進(jìn)審計質(zhì)量提高。在審計文化建設(shè)中，逐步形成了以業(yè)務(wù)文化、法制文化、制度文化、廉政文化、價值文化為核心內(nèi)容的牡丹江審計文化體系，突出發(fā)揮了審計文化在審計隊伍建設(shè)、審計業(yè)務(wù)工作、審計事業(yè)發(fā)展、審計服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的支撐和引領(lǐng)作用，取得了顯著成效。
開辟文化長廊，探索文化建設(shè)有效載體
審計文化凝聚著審計干部的審計精神。近年來，牡丹江市審計局以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極探索審計文化建設(shè)路徑，利用載體支撐，開展審計文化的有形化和可操作性建設(shè)，精心構(gòu)建有形載體。充分利用有限的辦公空間，走廊、樓道、橫梁等每天審計人員必經(jīng)的地方，開辟文化長廊，展示文化建設(shè)成果，將無形的審計文化變成有形的、可視的、摸得著、用得上，并在潛移默化中對審計干部熏陶、感染和鼓舞。梳理古今中外的審計文化史和牡丹江審計局審計三十年的碩果，傳承牡丹江審計歷史沿革，讓審計干部銘記過去的輝煌和歷史的積淀，達(dá)到深層次熏陶感染的作用。
牢固樹立“以文化育人，以精神興審”“以文化育心”的理念，充分發(fā)揮審計文化對審計事業(yè)的感召力、凝聚力、約束力、影響力的作用，不斷引導(dǎo)審計人員樹立和踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的核心價值觀，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、文化品位高的鐵軍團(tuán)隊，營造一個專業(yè)、文明、廉潔、和諧、嚴(yán)格、奉獻(xiàn)、奮進(jìn)、包容的文化氛圍，不斷推動審計工作登臺階、上水平。
剛?cè)岵?jì)，形成獨特審計文化
牡丹江是美麗的東北江濱水城。牡丹江審計人沿江而棲，塑造了以江水的純潔、凝聚、高尚、寬容、堅韌等精神，形成了圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，客觀公正、文明審計，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、廉潔自律的審計文化理念和拼搏、高效、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的審計追求理念：激勵自強(qiáng)不息的拼搏精神，堅持追求卓越高效的理念；弘揚同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)精神，打造凝心聚力和諧的團(tuán)隊；倡導(dǎo)勇于探索的創(chuàng)新精神，再創(chuàng)審計工作業(yè)績的輝煌。審計文化理念和審計追求理念深深地印在每一名審計干部心中。
一、以信息化建設(shè)為牽引形成獨特的審計物質(zhì)文化
審計物質(zhì)文化建設(shè)是審計文化發(fā)展的基礎(chǔ)。在多年的審計實踐中，牡丹江市審計局積極探索審計信息化發(fā)展路徑，將信息化建設(shè)中計算機(jī)審計的發(fā)展作為審計工作的發(fā)展動力和創(chuàng)新審計工作的突破口，并取得了突破性進(jìn)展。近年來向省廳推薦上報計算機(jī)審計專家經(jīng)驗和案例72個，其中，16個被國家審計署納入專家經(jīng)驗庫，43個案例獲獎。在金審工程二期建設(shè)中，完成了審計系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺建設(shè); OA、AO兩大系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用;建成省、市、縣互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系;建成了覆蓋市、縣審計局的視頻會商系統(tǒng)。計算機(jī)審計的覆蓋面不斷擴(kuò)大，審計工作效率和審計質(zhì)量得到明顯提高。以計算機(jī)審計為主的信息化建設(shè)為牽引使牡丹江審計物質(zhì)文化建設(shè)日趨完善。
二、以廉政建設(shè)、法制建設(shè)為依托形成獨特的審計制度文化
審計制度建設(shè)是審計文化建設(shè)的保障。牡丹江市審計局形成了比較系統(tǒng)、規(guī)范的制度體系，為嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理規(guī)范工作程序奠定了基礎(chǔ)。
廉政建設(shè)是審計工作的高壓線。在廉政文化建設(shè)中，牡丹江市審計局始終將廉政文化作為審計文化建設(shè)的重要組成部分，突出廉政文化建設(shè)的制度化、常態(tài)化和大眾化，做到未雨綢繆，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為，在廉潔執(zhí)審方面贏得了良好的口碑和贊譽，增強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)的公信力。一方面狠抓制度落實，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。另一方面強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)防范意識。利用局域網(wǎng)、專門會議、實際典型等形式，進(jìn)行全方位、立體式教育。每天都在局域網(wǎng)的首頁載入廉政警句，上班打開電腦就可以看到。為加強(qiáng)審計現(xiàn)場監(jiān)管。市區(qū)內(nèi)一般性審計項目，全部實施送達(dá)審計；對就地審計項目實行審計現(xiàn)場檢查，對每一個完成的審計項目背對背的回訪，完善了審計全過程的風(fēng)險防控和監(jiān)督體系，促使審計人員廉潔從審。把審計署頒布的“審計人員八不準(zhǔn)”細(xì)化為“審計人員十不準(zhǔn)”，對就地審計項目以局址為圓心對審計作業(yè)區(qū)劃出半徑，半徑五公里以內(nèi)不準(zhǔn)在被審計單位吃工作餐。倡廉潔之風(fēng)，養(yǎng)浩然之氣。風(fēng)清氣正才能事業(yè)興旺，牡丹江市審計局被評為全國審計系統(tǒng)廉政勤政先進(jìn)單位，連年被評為全市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”，“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，2015年被評為“全國文明單位”。
審計質(zhì)量是審計工作生命線。在審計工作實踐中牡丹江市審計局深深認(rèn)識到“執(zhí)行程序是提升審計質(zhì)量的根本，文明服務(wù)是提升審計質(zhì)量的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法是提升審計質(zhì)量的保障”。在審計法制文化建設(shè)中，堅定不移地服從服務(wù)于大局，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮法制工作在審計工作中的重要作用。在審計法制建設(shè)中堅持做到：規(guī)范執(zhí)法，制度先行。提出了建設(shè)“規(guī)范型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，用制度規(guī)范審計行為。在健全制度的過程中，先后制定或修訂完善了《審計項目質(zhì)量抽查辦法》、《審計復(fù)核工作辦法》等多項制度。特別是針對審計執(zhí)法中存在的問題，專門出臺了《審計業(yè)務(wù)工作指南》，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對項目審計每一個環(huán)節(jié)都做了規(guī)范，對進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，防范審計風(fēng)險，提高審計執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進(jìn)審計執(zhí)法的制度化、法制化和規(guī)范化起到了積極的推動作用。質(zhì)量控制，關(guān)口前移。質(zhì)量控制是審計業(yè)務(wù)管理的核心。近年來，牡丹江市審計局，在嚴(yán)格審計調(diào)查程序，嚴(yán)把審計實施方案的內(nèi)容，規(guī)范審計底稿和取證標(biāo)準(zhǔn)，明確審計復(fù)核責(zé)任，強(qiáng)化審計的整改力度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量控制的關(guān)口進(jìn)行了前移，加強(qiáng)了審計業(yè)務(wù)現(xiàn)場質(zhì)量控制。進(jìn)一步完善審計業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化風(fēng)險意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識，嚴(yán)謹(jǐn)審計工作的每一個環(huán)節(jié)，使牡丹江審計質(zhì)量不斷提高。
三、以價值文化為導(dǎo)向形成獨特的審計精神文化
審計精神文化建設(shè)是審計文化發(fā)展的靈魂，對審計機(jī)關(guān)文化建設(shè)起著方向性的作用，是審計文化發(fā)展的力量源泉和不竭動力。牡丹江市審計局在審計精神文化建設(shè)中注重以審計價值文化為導(dǎo)向，不斷開拓審計價值文化對審計干部的熏染作用和對審計工作的推動作用。為此牡丹江市審計局秉承著尚法求實、公正獨立、無私無畏、為國為民的審計精神，確立了“我是一名審計員，堅持依法審計、客觀公正、保守秘密、廉潔自律、無私無畏、愛崗敬業(yè)、勤奮進(jìn)取、維護(hù)人民群眾利益和國家經(jīng)濟(jì)安全”的審計人員誓詞。確定了以“誠審惟公、執(zhí)審為民”為內(nèi)容的牡丹江審計精神和以紅色半圓黃色銅錢和白色利劍為一體的牡丹江審計標(biāo)識。紅色“C”是“中國審計”的英文縮寫音頭，象征著旗幟；黃色銅錢象征審計機(jī)關(guān)監(jiān)督對象國家資金，白色利劍象征著審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。誠審惟公，寓意著忠誠為國，真誠為民，求真務(wù)實，客觀公正。執(zhí)審為民，蘊涵著“民本觀”的審計工作理念。牡丹江審計標(biāo)識和審計精神從審計價值文化的角度鼓舞激勵著每一個牡丹江審計人。
培育、提煉牡丹江審計人員誓詞、審計精神和審計標(biāo)識的目的，在于更好地弘揚牡丹江審計文化和更好地從事審計實踐。充分領(lǐng)會和把握牡丹江人員誓詞、審計精神和審計標(biāo)識的豐富內(nèi)涵與時代要求，并把這一寶貴的精神財富轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)全市審計機(jī)關(guān)開展精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，激勵審計人員竭誠為國家為人民的財產(chǎn)安全服務(wù)。
文化引領(lǐng)，推動審計事業(yè)蓬勃發(fā)展
積極的審計文化如一場春雨，滋潤萬物，滋養(yǎng)心田。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲，近年來的審計文化建設(shè)實踐增強(qiáng)了牡丹江審計隊伍的活力，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
近年來，牡丹江市審計局十余名青年審計干部自發(fā)成立牡丹江審計計算機(jī)培訓(xùn)交流小組，利用業(yè)余時間對全局的年輕干部有針對性地開展計算機(jī)培訓(xùn)交流，提升計算機(jī)審計的能力。為實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)復(fù)合型審計人才，讓審計人員成為“核查問題的能手，分析研究的高手，計算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手，內(nèi)部管理的行家里手”提供正能量。青年干部以他們特有的干勁和創(chuàng)新意識，為整個審計對注入新鮮空氣和活力，并通過不斷的努力逐漸成為牡丹江審計工作的主角。
審計文化源于審計實踐，又超越審計實踐。審計文化一旦形成又將反作用審計實踐，成為推動審計實踐推動力。牡丹江市審計局通過近幾年的審計文化建設(shè)，增加了全局干部的主人翁意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，推動了審計事業(yè)的快速健康發(fā)展。在逐步構(gòu)建“嚴(yán)謹(jǐn)、文明、廉潔、進(jìn)取”的審計文化理念過程中，引領(lǐng)全市審計干部專注于審計工作，凝聚推動牡丹江審計事業(yè)發(fā)展的智慧和力量。近三年來，審計報告被市領(lǐng)導(dǎo)批示近百篇次，被各級網(wǎng)站媒體采用信息上千篇，有效發(fā)揮了審計為宏觀決策服務(wù)的作用。在政府性債務(wù)審計、社保資金審計、保障性安居工程跟蹤審計、醫(yī)院行業(yè)審計、扶貧資金審計、醫(yī)療保險審計、政策措施落實跟蹤審計等一系列民生資金項目審計中，維護(hù)了廣大人民群眾的利益，也得到了社會各界的認(rèn)可。在全市大項目建設(shè)跟蹤審計中，將審計監(jiān)督關(guān)口前移，對運行質(zhì)量跟蹤反饋，對存在問題及時糾正和改進(jìn)，對效益效果做出科學(xué)評價，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)、及時、準(zhǔn)確的依據(jù)，助推了重點項目建設(shè)。
結(jié)束語：
以文化育人，以文化育心，以文化興審，通過文化建設(shè)拉近審計彼此的距離，讓審計機(jī)關(guān)和被審單位這對矛盾體之間的隔閡祛除；通過文化建設(shè)讓被審對象感受到審計行為本身不僅是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，更是一種執(zhí)政安全的無償服務(wù)。“我們”愿意竭誠為“您”的執(zhí)政安全服務(wù)，“您”的執(zhí)政安全就是“我們”最大的心愿；通過文化建設(shè)，讓審計人員銘記肩負(fù)的使命、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和必須踐行的諾言；通過文化建設(shè)讓審計人員快樂地工作，幸福地追求；通過文化建設(shè)鼓舞審計干部用奮斗實現(xiàn)價值，用努力成就夢想；通過文化建設(shè)助推牡丹江審計事業(yè)在前進(jìn)中跨越，在跨越中騰飛！
如果說，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中國夢，那么“求實創(chuàng)新、跨越爭先”就是牡丹江市的“雪城夢”，而矢志不渝“圍繞中心、服務(wù)大局”，堅定不移“關(guān)注民生、民本審計”就是牡丹江審計人的“審計夢”。對于一個地處邊陲的基層審計部門來說，或許他們的力量微不足道，但不可或缺；或許他們的成就毫不起眼，但使命莊嚴(yán)。努力實現(xiàn)看似渺小的“審計夢”，必將護(hù)航激動人心的“雪城夢”，并最終和全國各地的夢想一同匯成實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的滾滾洪流。（張春艷）
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