【全國(guó)人大常委會(huì)·會(huì)議進(jìn)行時(shí)】
20家中央企業(yè)中有3家未全面淘汰落后產(chǎn)能，1.7萬(wàn)人被提前脫貧，民生領(lǐng)域“小官貪腐”問(wèn)題較為突出……6月23日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)胡澤君在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上作了關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)報(bào)告）。
從7900多個(gè)單位中，2016年度的審計(jì)工作審出了什么問(wèn)題？發(fā)現(xiàn)了哪些重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索？又提出了怎樣的整改建議？
重大政策落實(shí)須整改完善
在國(guó)家重大政策措施的落實(shí)方面，審計(jì)報(bào)告指出，有關(guān)部門(mén)和地方加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金盤(pán)活和統(tǒng)籌使用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，取得顯著成效。
然而，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革有些具體措施尚未完全落地，涉企收費(fèi)管理機(jī)制還不夠健全，個(gè)別地方和企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)淘汰化解產(chǎn)能相關(guān)要求，部分地方政府債務(wù)增長(zhǎng)較快，有的還違規(guī)舉債等。
審計(jì)報(bào)告顯示，至2017年3月底，電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可等21項(xiàng)審批認(rèn)證等事項(xiàng)未按要求取消、下放；20家中央企業(yè)中，有3家未按規(guī)定全面淘汰落后產(chǎn)能。
胡澤君說(shuō)，推動(dòng)大部分問(wèn)題在審計(jì)中得到糾正，促進(jìn)完善措施812項(xiàng)，取消、下放行政審批和資格認(rèn)證等315項(xiàng)，停止或取消收費(fèi)239項(xiàng)；糾正違規(guī)收費(fèi)、收回沉淀資金等667.71億元，處理處分4113人。
扶貧資金使用須精準(zhǔn)聚焦
在扶貧領(lǐng)域，審計(jì)署重點(diǎn)抽查了20個(gè)省的158個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，抽查扶貧資金336.17億元。
審計(jì)報(bào)告指出，總體上，各地堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入和資金整合力度，農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到4.5%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。
“從重點(diǎn)抽查的158個(gè)縣看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦，個(gè)別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問(wèn)題。”胡澤君說(shuō)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有105個(gè)縣的11.34萬(wàn)名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新，有的已置辦高檔轎車(chē)、商品房等卻未及時(shí)退出，個(gè)別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對(duì)象；有43個(gè)縣的2.99萬(wàn)名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助；有58個(gè)縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補(bǔ)助未按規(guī)定使用。
胡澤君表示，審計(jì)指出問(wèn)題后，有關(guān)地方和部門(mén)已追回或盤(pán)活扶貧資金6.48億元，促進(jìn)完善規(guī)章制度42項(xiàng)，處理處分44人。
違紀(jì)違法問(wèn)題須問(wèn)責(zé)追責(zé)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索600多起，涉及公職人員1100多人。
胡澤君指出，從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，國(guó)有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問(wèn)題較多。有70%的問(wèn)題發(fā)生在財(cái)政資金分配、投資并購(gòu)、信貸發(fā)放、上市融資等審批決策和管理中，多與以權(quán)謀私、違規(guī)操作有關(guān)。
“民生領(lǐng)域‘小官貪腐’問(wèn)題較為突出。”胡澤君說(shuō)，在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題300多起，涉及基層經(jīng)辦人員450多人，一般單起金額小、發(fā)生頻率高，有關(guān)人員在立項(xiàng)申報(bào)、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗(yàn)收檢查搞“走過(guò)場(chǎng)”。
對(duì)此，審計(jì)報(bào)告建議，繼續(xù)深化財(cái)稅領(lǐng)域改革，合理劃分中央與地方收入范圍，完善營(yíng)改增相關(guān)政策措施，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)充分顯現(xiàn)，清理規(guī)范政府性基金，加大涉企收費(fèi)清理力度，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，明確轉(zhuǎn)移支付分類標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，繼續(xù)清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
（本報(bào)北京6月23日電 本報(bào)記者 劉坤 殷泓）
