新華網(wǎng)消息 12月29日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在會(huì)上發(fā)表講話。他指出，在明年的審計(jì)工作中，要重點(diǎn)抓好政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)企國(guó)資審計(jì)、民生審計(jì)等八個(gè)方面的工作。
以下為劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話全文。
同志們：
黨的十八屆六中全會(huì)全面分析了黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，圍繞全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議立足國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)審計(jì)工作作出重要批示、指示。這次會(huì)前，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了審計(jì)署工作匯報(bào)，并作重要指示。這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和李克強(qiáng)總理的重要指示，總結(jié)2016年工作，研究部署下一步工作，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
2016年，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以對(duì)黨和人民、對(duì)歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，依法審計(jì)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全力推動(dòng)審計(jì)制度改革，大力創(chuàng)新審計(jì)方式方法，著力打造審計(jì)鐵軍，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。
一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，更加有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持把審計(jì)工作自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，堅(jiān)持一手抓揭露重大違紀(jì)違法問(wèn)題、一手抓揭示體制機(jī)制性問(wèn)題，在促進(jìn)政令暢通、維護(hù)國(guó)家安全和人民利益、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。1至11月，全國(guó)共審計(jì)近10萬(wàn)個(gè)單位，提交審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告17萬(wàn)多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和避免損失3600多億元，促進(jìn)建立健全制度2500多項(xiàng)，移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索3700多件，還協(xié)助有關(guān)方面查處了一批重特大案件。一是加大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)力度。各項(xiàng)審計(jì)都聚焦重大決策部署的落實(shí)情況，并全力搞好跟蹤審計(jì)，按季度報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果，做到邊搞審計(jì)、邊督整改，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)了政令暢通。二是加大財(cái)政審計(jì)力度。組織預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管等審計(jì)，持續(xù)對(duì)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政收支質(zhì)量、存量資金和中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)等情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)深化財(cái)稅改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和提高資金績(jī)效。三是加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度。及時(shí)反映了財(cái)政、金融、政府性債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)資源、境外投資、房地產(chǎn)、信息、民生等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)防范和化解，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。四是加大國(guó)有企業(yè)審計(jì)力度。推動(dòng)健全國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策措施、運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本以及境外投資業(yè)務(wù)等情況的審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和提質(zhì)增效。五是加大對(duì)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度。制定審計(jì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的相關(guān)措施，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行審計(jì)全覆蓋，還組織糧食補(bǔ)貼、農(nóng)林水、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金、保障性安居工程等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。六是加大資源環(huán)境審計(jì)力度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，積極探索審計(jì)方式方法，研究建立相關(guān)審計(jì)制度，還組織水污染防治、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)。七是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，全國(guó)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多名，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問(wèn)題金額300多億元，73名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和838名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，積極服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，認(rèn)真履行世界審計(jì)組織主席職責(zé)，主持修訂制定世界審計(jì)組織章程和戰(zhàn)略規(guī)劃；推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)政府審計(jì)獎(jiǎng)學(xué)金”，每年資助50至100名亞非拉及太平洋地區(qū)部分發(fā)展中國(guó)家審計(jì)人員來(lái)華，進(jìn)行為期兩年的審計(jì)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)習(xí)；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班或派專(zhuān)家出國(guó)授課等方式，培訓(xùn)“一帶一路”沿線和非洲國(guó)家審計(jì)人員350人次。
一年來(lái)，我們積極適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新要求，更加有序地推動(dòng)完善審計(jì)制度機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)，以實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新規(guī)范實(shí)踐創(chuàng)新，全力推進(jìn)中央關(guān)于完善審計(jì)制度機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，始終保持審計(jì)工作的旺盛活力。一是科學(xué)規(guī)劃謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制定“十三五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，編制推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施方案和計(jì)劃，工作目標(biāo)和思路更加明確。二是深化改革增活力。扎實(shí)推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，建立健全對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃管理、綜合考核和干部管理等機(jī)制，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按要求退出各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多個(gè)，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。三是健全制度立規(guī)范。啟動(dòng)審計(jì)法修訂相關(guān)工作，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，積極完善審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、整改報(bào)告和公告等制度，審計(jì)規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。四是改進(jìn)方式提效能。加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理，整合各專(zhuān)業(yè)各層級(jí)審計(jì)資源，著力推動(dòng)審計(jì)組織管理模式“七個(gè)一體化”（注：在審計(jì)內(nèi)容和范圍上，形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化，境內(nèi)與境外審計(jì)一體化；在審計(jì)資源整合上，形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化，審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化；在審計(jì)作用發(fā)揮上，形成查處問(wèn)題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動(dòng)問(wèn)責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化。）和“六大轉(zhuǎn)變”（ 注：由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。），加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，數(shù)字化審計(jì)和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析能力大幅提升，中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論體系也不斷豐富和發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定扛起主體責(zé)任、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，更加有力地打造審計(jì)鐵軍。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以上率下、嚴(yán)格制度、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新方式，始終保持學(xué)習(xí)教育的韌度和力度。在中共審計(jì)署黨校對(duì)黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，在審計(jì)一線與其他單位開(kāi)展主題聯(lián)學(xué)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等拓展學(xué)習(xí)渠道，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰等活動(dòng)，激勵(lì)做“四講四有”的合格黨員。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。召開(kāi)全國(guó)6.4萬(wàn)多名審計(jì)人員參加的視頻會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，審計(jì)署黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)擴(kuò)大到全體司局級(jí)干部，集中開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)12次，分3期培訓(xùn)審計(jì)署副處級(jí)以上干部近1600人。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也加強(qiáng)組織，掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的熱潮。三是層層壓實(shí)主體責(zé)任。完善責(zé)任體系，進(jìn)一步健全書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、黨組織推進(jìn)落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，形成明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)的責(zé)任鏈條，切實(shí)抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。四是積極做好巡視工作。自覺(jué)接受上級(jí)黨組織的巡視，認(rèn)真抓好對(duì)下巡視。審計(jì)署黨組積極配合中央專(zhuān)項(xiàng)巡視，接受中央全面深入的“政治體檢”，受到了深刻的黨性鍛煉和思想洗禮，更加強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，更加強(qiáng)化了主體責(zé)任，更加強(qiáng)化了黨性修養(yǎng)，更加強(qiáng)化了按照好干部標(biāo)準(zhǔn)打造審計(jì)鐵軍的堅(jiān)定信心。已經(jīng)或正在接受專(zhuān)項(xiàng)巡視的地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組都能認(rèn)真配合，不遮掩、不護(hù)短；領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，承擔(dān)責(zé)任，帶頭整改，積極完善長(zhǎng)效機(jī)制。五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，完善干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化干部教育培養(yǎng)，加大交流力度，審計(jì)署培訓(xùn)8200多人次，各地也加強(qiáng)了培訓(xùn)工作。六是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
一年來(lái)，我們更加深刻地體會(huì)到，做好審計(jì)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展工作，必須堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、打造審計(jì)鐵軍。我們更加有理由相信，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，有老一輩審計(jì)工作者打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有廣大審計(jì)人員團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取、辛勤付出，我們就沒(méi)有克服不了的困難、攻克不了的難關(guān)！在此，向關(guān)心、支持審計(jì)事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心的感謝！向?qū)徲?jì)戰(zhàn)線的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全體審計(jì)人員及家屬表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！
同志們：
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作面臨的艱巨任務(wù)和復(fù)雜形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。所有這些，都對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出了更高要求。與此相比，我們還存在著很大差距，審計(jì)工作任務(wù)重與力量不足的矛盾突出，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋難度還很大；審計(jì)理念思路、方式方法和人員能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求有較大差距，作用發(fā)揮還不到位；全國(guó)審計(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌整合力度還不夠。我們要認(rèn)清形勢(shì)，看到差距，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)管黨治黨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把中央精神吃準(zhǔn)吃透，把審計(jì)面臨的形勢(shì)任務(wù)搞清搞明，把中央要求落實(shí)落靠，更加堅(jiān)定信心、忠實(shí)履職，不斷進(jìn)取、不斷提升。
在明年的審計(jì)工作中，我們要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于審計(jì)工作的重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，創(chuàng)新審計(jì)理念，完善審計(jì)機(jī)制，堅(jiān)持“兩手抓”“三個(gè)區(qū)分”，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
在明年的審計(jì)工作中，我們要著力促進(jìn)發(fā)展、改革、安全、績(jī)效 。發(fā)展，就是審計(jì)中要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，更加注重反映穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)重大任務(wù)完成情況，特別是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略推進(jìn)情況，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；改革，就是審計(jì)中要推動(dòng)既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，更加注重反映體制機(jī)制制度問(wèn)題，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅和金融體制改革等重大改革措施落實(shí)情況，著力推進(jìn)深化改革；安全，就是審計(jì)中要樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，更加注重反映重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是防范資產(chǎn)泡沫和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，揭露重大違紀(jì)違法問(wèn)題，著力維護(hù)國(guó)家安全；績(jī)效，就是審計(jì)中要始終貫穿績(jī)效理念，更加注重反映公共資金使用、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資源配置和公共權(quán)力運(yùn)行的績(jī)效，特別是推動(dòng)建立健全提高績(jī)效的體制機(jī)制，著力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
在明年的審計(jì)工作中，我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一是政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。政策重在落地、發(fā)揮效益。推動(dòng)中央重大政策措施落實(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事。在跟蹤審計(jì)中，要重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施等，跟蹤檢查過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能、重點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)去庫(kù)存、重點(diǎn)企業(yè)去杠桿，以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策落實(shí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況，促進(jìn)政令暢通。
二是財(cái)政審計(jì)。以促進(jìn)財(cái)政做大增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案、稅收征管、重大公共投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金等審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)合法效益、營(yíng)改增政策效果、地方政府性債務(wù)管理、重大投資項(xiàng)目落地和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效，以及貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求情況，促進(jìn)預(yù)算安排更加適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)、保障民生兜底的需要，推動(dòng)財(cái)政政策更加積極有效和深化財(cái)稅體制改革。
三是金融審計(jì)。適應(yīng)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控和維護(hù)金融安全的要求，加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)運(yùn)行等方面的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注穩(wěn)健貨幣政策和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等金融政策落實(shí)情況，以及信貸資金流向、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、跨市場(chǎng)資產(chǎn)管理等金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境資本流動(dòng)等情況，及時(shí)作出預(yù)警，促進(jìn)提高金融監(jiān)管能力，防范信貸資金“脫實(shí)向虛”和發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)和深化金融體制改革。
四是國(guó)企國(guó)資審計(jì)。落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的要求，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)全覆蓋，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)執(zhí)行國(guó)家重大政策措施、資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)合法效益情況，以及兼并重組、瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展?jié)摿ΑL(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理等情況，推動(dòng)企業(yè)完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革和做強(qiáng)做優(yōu)做大，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
五是民生審計(jì)。按照中央更有力、更扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的要求，持續(xù)組織扶貧政策跟蹤審計(jì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落地生根。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)林水、保障性安居工程等社會(huì)保障方面的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)、保障性安居工程建設(shè)和分配等情況，促進(jìn)更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)織密扎牢民生保障網(wǎng)。
六是資源環(huán)境審計(jì)。按照中央部署，制定相關(guān)審計(jì)規(guī)定，全面推開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保等相關(guān)資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染防治、水資源保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)開(kāi)采開(kāi)發(fā)以及生態(tài)保護(hù)等情況，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
七是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。研究完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度，全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，根據(jù)不同類(lèi)別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，健全審計(jì)評(píng)價(jià)體系，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好踐行新發(fā)展理念，依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。
八是涉外審計(jì)。適應(yīng)實(shí)施“走出去”等重大戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持境內(nèi)外審計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，采取靈活有效的方式，加大對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)境外投資的審計(jì)力度，繼續(xù)搞好對(duì)外援助和國(guó)外貸援款審計(jì)，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在明年的審計(jì)工作中，我們要更加主動(dòng)地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新審計(jì)理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高審計(jì)實(shí)效。要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，大力推進(jìn)有重點(diǎn)、有深度、有步驟、有成效的審計(jì)全覆蓋，科學(xué)安排項(xiàng)目計(jì)劃和配置審計(jì)力量，堅(jiān)決完成好黨中央、國(guó)務(wù)院以及本級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，確保審深審?fù)?。要始終堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)，把牢審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”，嚴(yán)格執(zhí)行法定審計(jì)程序，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，切實(shí)做到問(wèn)題明、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)。要始終堅(jiān)持無(wú)私無(wú)畏、敢于碰硬，一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事，對(duì)重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，一查到底、如實(shí)報(bào)告，決不允許對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題搞遮掩。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、鼓勵(lì)創(chuàng)新，更加深刻地理解和把握改革發(fā)展的新要求，圍繞制度創(chuàng)新聚焦發(fā)力，大力支持、促進(jìn)和推動(dòng)改革發(fā)展中的積極探索與創(chuàng)新舉措，大力促進(jìn)體制機(jī)制制度完善。要始終堅(jiān)持改進(jìn)方法、提高效率，探索創(chuàng)新審計(jì)工作流程，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)審計(jì)的融合，全面推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)方式，加快實(shí)施“金審三期”工程，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)和宏觀分析的能力，從根本上提升新形勢(shì)下審計(jì)工作的層次和水平。還要特別強(qiáng)調(diào)，明年將在總結(jié)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，全面推開(kāi)。各地要提早準(zhǔn)備，摸清底數(shù)，做好預(yù)案，待正式方案下發(fā)后，迅速籌劃、迅速部署、迅速落實(shí)，確保改革同頻共振、同質(zhì)同效。
關(guān)于明年的具體工作安排，已體現(xiàn)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)抓好的主要工作任務(wù)這兩份討論稿中，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，提出意見(jiàn)建議，正式下發(fā)后要抓好落實(shí)。
同志們：
更好地完成明年各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在按照全面從嚴(yán)治黨要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)機(jī)關(guān)。這就要求我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，把審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
一、要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”
黨的十八屆六中全會(huì)正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。我們要更加強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地把維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央的核心、全黨的核心落實(shí)到行動(dòng)中去，落實(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作中去。
（一）要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的組成部分，審計(jì)工作并不是單純的核數(shù)字、查行為、審結(jié)果，必須時(shí)刻講政治。審計(jì)工作面對(duì)的是數(shù)字，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況及發(fā)展方式，指向的是支配或影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行背后的公共權(quán)力及其所掌握的公共資源。數(shù)字反映的是方針，體現(xiàn)的是政策，承載的是責(zé)任，影響的是決策。因此，我們必須始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，自覺(jué)向黨中央看齊，向習(xí)近平總書(shū)記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。要以周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等反面典型為鏡鑒，在任何時(shí)候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦和政治本色，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，牢記“五個(gè)必須”“四個(gè)始終”，堅(jiān)決與“七個(gè)有之”等現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，決不能不信馬列信鬼神、不信組織信大師，決不能觸犯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“紅線”和“底線”。
（二）要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)。我們要堅(jiān)決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，全力以赴做好黨中央交給審計(jì)機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署中，我們要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面深化改革的大背景下，審計(jì)監(jiān)督對(duì)象及審計(jì)自身建設(shè)中的很多工作涉及改革事項(xiàng)、創(chuàng)新任務(wù)，工作難度很大，阻力也很大，但我們必須堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)。例如，黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定了關(guān)于審計(jì)工作的各項(xiàng)改革任務(wù)，既是審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是強(qiáng)化核心意識(shí)、看齊意識(shí)、維護(hù)黨中央權(quán)威的具體體現(xiàn)，要不折不扣地推進(jìn)。要統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)中央決策部署特別是完善審計(jì)制度的各項(xiàng)改革任務(wù)，既要有頂層設(shè)計(jì)和總體目標(biāo)，也要有具體的任務(wù)分解，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜、有序有效，做到“立治有體、施治有序”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要樹(shù)立法治思維，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好審計(jì)工作，積極推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例修訂工作，逐步完善國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范體系，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)。要注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，及時(shí)將改革要求、落實(shí)措施和探索實(shí)踐轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中央決策部署落地生根。
（三）要始終圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要始終自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、看問(wèn)題，自覺(jué)把工作放到大局中去思考和安排，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。在謀劃審計(jì)工作時(shí)，要明大勢(shì)、觀大局、謀大事，牢牢把握黨和國(guó)家的工作大局，圍繞黨和國(guó)家的中心工作，確定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)，始終保持正確的政治方向。在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要時(shí)刻從大局著眼、從細(xì)處著手，以促進(jìn)政令暢通為首要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威。在揭示反映問(wèn)題時(shí)，要以是否符合中央精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，既要看到病癥，更要找準(zhǔn)病因病根，推動(dòng)解決深層次問(wèn)題，把最終落腳點(diǎn)放在推動(dòng)改革發(fā)展上，放在推動(dòng)完善國(guó)家治理上。
二、要大力加強(qiáng)思想建設(shè)
思想建設(shè)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前社會(huì)深刻變革、社會(huì)思想意識(shí)和價(jià)值觀念多元化的情況下，我們必須切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步筑牢思想之基，補(bǔ)足精神之“鈣”，提升政治素養(yǎng)、政治意識(shí)和政治覺(jué)悟，強(qiáng)化事業(yè)心、使命感和榮譽(yù)感，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
（一）要以理想信念教育凝聚精神力量。人民有信仰，國(guó)家才有力量。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想建設(shè)，就是要用共同的理想信念把全體審計(jì)人員凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)奮斗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等。所有這些都是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，貫穿著科學(xué)思想方法和堅(jiān)定信仰追求。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織審計(jì)人員學(xué)深學(xué)透，多從人類(lèi)發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史來(lái)認(rèn)識(shí)和把握黨的理論和路線方針政策，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，講好中國(guó)故事，講好中國(guó)審計(jì)故事，引領(lǐng)審計(jì)人員看未來(lái)，帶著審計(jì)人員跟黨走，激勵(lì)審計(jì)人員自覺(jué)把個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與審計(jì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，永葆對(duì)黨的審計(jì)事業(yè)忠誠(chéng)的政治品格。
（二）要注重提升思想建設(shè)實(shí)效。加強(qiáng)思想建設(shè)，必須將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。從當(dāng)前情況看，檢驗(yàn)審計(jì)機(jī)關(guān)思想建設(shè)的效果，至少要把握“四看”：一看政治素養(yǎng)，就是看審計(jì)人員的理想信念和政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，在大是大非問(wèn)題上能不能同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二看能力水平，就是看審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)是否得到提高，能不能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)新要求，在具體工作中能不能堅(jiān)決完成承擔(dān)的任務(wù)；三看精神風(fēng)貌，就是看審計(jì)人員的精神狀態(tài)如何，積極性、創(chuàng)造性是否充分調(diào)動(dòng)，責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感是否增強(qiáng)；四看事業(yè)發(fā)展，就是看整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力有沒(méi)有增強(qiáng)，審計(jì)工作的質(zhì)量和水平有沒(méi)有提高，審計(jì)成果有沒(méi)有提升?？傊枷虢ㄔO(shè)的成效要見(jiàn)于實(shí)踐、見(jiàn)于實(shí)績(jī)，見(jiàn)于審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
（三）要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)思想建設(shè)的方式方法。與過(guò)去相比，思想建設(shè)的外部環(huán)境和社會(huì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，在方式方法上，有的過(guò)去行之有效，現(xiàn)在未必管用；有些過(guò)去看似無(wú)關(guān)緊要，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在卻需要突破，必須及時(shí)創(chuàng)新方式和調(diào)整思路。要因勢(shì)利導(dǎo)，多講生動(dòng)鮮活接地氣的大白話、大實(shí)話，讓審計(jì)人員聽(tīng)得進(jìn)、記得住。要因人施教，根據(jù)不同群體確定重點(diǎn)，針對(duì)老同志，要著重肯定不計(jì)個(gè)人得失、兢兢業(yè)業(yè)的品質(zhì)，希望他們做好傳幫帶；針對(duì)年輕人，要著重幫助他們規(guī)劃成長(zhǎng)路線，激發(fā)對(duì)審計(jì)工作的榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。要緊密聯(lián)系實(shí)際，思想問(wèn)題往往同實(shí)際困難同根同源、傳導(dǎo)聯(lián)動(dòng)。審計(jì)人員出差多、任務(wù)重、壓力大，組織關(guān)愛(ài)尤為重要。在嚴(yán)格管理的前提下，要把關(guān)心職工生活、解決實(shí)際問(wèn)題作為思想建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真聽(tīng)取和對(duì)待干部職工的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)，積極幫助干部職工解決實(shí)際困難，讓廣大審計(jì)人員能夠安心工作、輕裝上陣。
三、要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理監(jiān)督黨員的重要形式，是黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)。要堅(jiān)決糾正和防止黨內(nèi)政治生活表面化、形式化、庸俗化，切實(shí)增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。針對(duì)當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)情況，要著力突出以下幾個(gè)方面。
（一）堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織必須始終堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要健全決策機(jī)制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則。主要負(fù)責(zé)同志既要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣義，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)；又要善于集中、善做善成，敢于擔(dān)責(zé)、敢于碰硬，防止議而不決、決而不行。班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。
（二）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公道正派、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持能者上、庸者下、劣者汰，保障審計(jì)干部選優(yōu)用優(yōu)、審計(jì)事業(yè)青藍(lán)相繼。要把握標(biāo)準(zhǔn)。提拔重用干部要突出政治性，把政治合格、公道正派、業(yè)績(jī)突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；選調(diào)錄用干部要注重專(zhuān)業(yè)性，積極拓展專(zhuān)業(yè)人才和急需人才招錄渠道，整體提高審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平；使用配置干部要突出人盡其才，做到知人善用、用人所長(zhǎng)、人崗相適，不求全責(zé)備，發(fā)揮好每個(gè)審計(jì)人員的作用。特別是要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)。要完善程序。堅(jiān)持黨管干部，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅(jiān)持平等、擇優(yōu)和適度競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定資格、條件、程序，不唯分、不唯票、不唯年齡，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)推薦和考察方式，把聽(tīng)取意見(jiàn)與組織意圖、民主與集中、集中考察與一貫表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，提高選人用人質(zhì)量。要嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，嚴(yán)禁跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、討價(jià)還價(jià)，不準(zhǔn)搞任人唯親、封官許愿、人身依附。
（三）嚴(yán)格黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。要增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，決不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，相信組織、依靠組織、服從組織，始終做合格的共產(chǎn)黨員。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把嚴(yán)格黨的組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，把實(shí)踐證明行之有效的組織生活制度堅(jiān)持好，還要通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，更有針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代性，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。
（四）堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)的一劑良藥，是推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展的銳利武器，不僅對(duì)下級(jí)要用，對(duì)同級(jí)特別是對(duì)上級(jí)也要敢用，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任。自我批評(píng)要誠(chéng)心，眼睛向內(nèi)、刀口向里，向自己開(kāi)刀，不能不痛不癢，也不能言過(guò)其實(shí)。批評(píng)他人要真心，拿出真情實(shí)意，從良好的愿望出發(fā)，善意指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，真正把關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛(ài)送給被批評(píng)者，決不能主觀武斷、發(fā)泄私憤、借機(jī)整人、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)待批評(píng)要虛心，有以人為鏡、聞過(guò)則喜的胸懷，有改正錯(cuò)誤的決心和勇氣，虛心接受他人的批評(píng)，決不能諱疾忌醫(yī)。批評(píng)和自我批評(píng)要常態(tài)化，轉(zhuǎn)變只有民主生活會(huì)才開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的思維定式，改變程序性、模式化的批評(píng)方式，有效運(yùn)用談心談話、誡勉提醒等多種方式，讓批評(píng)和自我批評(píng)走進(jìn)學(xué)習(xí)、工作、生活的全過(guò)程，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。審計(jì)工作特點(diǎn)決定了審計(jì)機(jī)關(guān)黨建工作必須重心下移，著力解決一些基層單位黨組織機(jī)構(gòu)不健全、有機(jī)構(gòu)沒(méi)有負(fù)責(zé)人、有負(fù)責(zé)人沒(méi)有人負(fù)責(zé)、黨的活動(dòng)不開(kāi)展、黨員教育不落實(shí)等問(wèn)題，讓基層黨組織成為團(tuán)結(jié)審計(jì)干部的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要健全組織機(jī)構(gòu)，凡是有正式黨員3人以上的，都要成立黨的基層組織，不足3人的也要與其他部門(mén)成立聯(lián)合黨支部，尤其要高度重視審計(jì)組臨時(shí)黨組織建設(shè)，還要按照黨章要求做好換屆工作，配齊配強(qiáng)力量，選好黨組織書(shū)記特別是專(zhuān)職黨務(wù)工作者。要加強(qiáng)黨員教育管理，健全基層黨組織學(xué)習(xí)制度，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，主動(dòng)按時(shí)足額交納黨費(fèi)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。要有效發(fā)揮作用，審計(jì)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)必須圍繞審計(jì)中心工作來(lái)開(kāi)展，把基層組織建設(shè)目標(biāo)與審計(jì)工作業(yè)務(wù)目標(biāo)融為一體，做到業(yè)務(wù)工作部署到哪里，基層組織工作就服務(wù)延伸到哪里，為審計(jì)中心工作提供思想保障、政治保障和隊(duì)伍保障。
四、要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門(mén)，要經(jīng)得起考驗(yàn)，解決好黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題。要深入貫徹黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保障審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔。
（一）要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”的問(wèn)題。在黨內(nèi)監(jiān)督中，黨組要負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)，出了問(wèn)題，“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)責(zé)任。要把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，抓早抓小、防微杜漸，做到有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，敢抓敢管，促使黨員干部按本色做人、按角色辦事。相關(guān)機(jī)構(gòu)要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，派駐紀(jì)檢組要加強(qiáng)對(duì)派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，促其落實(shí)管黨治黨責(zé)任、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)；機(jī)關(guān)紀(jì)委要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督；組織人事部門(mén)要抓好干部監(jiān)督。要全力支持上級(jí)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)。黨員要履行監(jiān)督義務(wù)，勇于觸及矛盾問(wèn)題，敢于指出缺點(diǎn)錯(cuò)誤，有根據(jù)地批評(píng)黨組織和黨員，負(fù)責(zé)地反映黨組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。
（二）要突出監(jiān)督重點(diǎn)，解決“監(jiān)督誰(shuí)”的問(wèn)題。在黨內(nèi)監(jiān)督中，要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。審計(jì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象就是審計(jì)署黨組、黨組各同志特別是黨組書(shū)記，就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的黨組成員，就是司長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)。審計(jì)機(jī)關(guān)的這些“關(guān)鍵少數(shù)”要自覺(jué)接受監(jiān)督。要覆蓋全體黨員這個(gè)“面”。黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是全體黨員，任何一名黨員都要接受監(jiān)督。特別是我們作為國(guó)家工作人員，一言一行代表著黨和政府的形象，更要時(shí)刻以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為鏡，不斷規(guī)范自己的言行，為黨增光、為民服務(wù)、為審計(jì)添彩。要盯住職責(zé)履行這條“線”。進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、量化，形成相互制約，防止隨意性，降低復(fù)雜性，提高效率性，保證審計(jì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，保證審計(jì)質(zhì)量有效提高，保證審計(jì)隊(duì)伍廉政勤政。
（三）要明確監(jiān)督內(nèi)容，解決“監(jiān)督什么”的問(wèn)題。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容有8項(xiàng)，包括遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹“四個(gè)服從”情況；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況；廉潔自律、秉公用權(quán)情況；完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。審計(jì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督必須緊緊圍繞這些內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，通過(guò)監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在審計(jì)機(jī)關(guān)有效執(zhí)行，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
（四）要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，解決“怎么監(jiān)督”的問(wèn)題。要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督。上級(jí)組織要擔(dān)起主體責(zé)任，通過(guò)巡視、考核、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督檢查，督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要改進(jìn)自下而上的監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，大力推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，健全重要情況通報(bào)制度，完善情況反映機(jī)制，虛心聽(tīng)取黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議。要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺(jué)主動(dòng)接受黨委、人大、政府、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督，推動(dòng)建立對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部財(cái)務(wù)檢查制度，加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，完善特約審計(jì)員制度。要把信任激勵(lì)與監(jiān)督約束結(jié)合起來(lái)。信任是一種強(qiáng)大的精神力量，要放手讓下級(jí)去發(fā)揮主觀能動(dòng)性，注重保護(hù)干部的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)干部的清白聲譽(yù)。但信任不能代替監(jiān)督，審計(jì)干部要養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，使自己在監(jiān)督下鍛煉、提高、成長(zhǎng)。
五、要堅(jiān)持以上率下
人不率，則不從；身不先，則不信。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，自覺(jué)按照更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶好頭、做榜樣，身體力行，增強(qiáng)感召力和領(lǐng)導(dǎo)力。
（一）要帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把學(xué)習(xí)作為終生任務(wù)，潛修共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，堅(jiān)定理想信念，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀，擰緊“總開(kāi)關(guān)”。要深學(xué)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論，學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，原原本本地學(xué)，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思踐悟。還要適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國(guó)防、國(guó)際等各方面知識(shí)。要真學(xué)，時(shí)刻把握時(shí)代發(fā)展的新需要，清醒認(rèn)識(shí)自身的短板和不足，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、沉心靜氣學(xué)，使理論入腦、信念入心，學(xué)到真知識(shí)、真本領(lǐng)，內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力和水平。要常學(xué)，擠時(shí)間學(xué)、找方式學(xué)、隨時(shí)隨地學(xué)，積少成多、集腋成裘、厚積薄發(fā)，讓學(xué)習(xí)成為一種生活方式，一種精神追求。
（二）要踏實(shí)做。講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。要帶頭肩負(fù)起政治責(zé)任，明確黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任，“一把手”要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。要帶頭盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，一方面要能“領(lǐng)”，做到把握大勢(shì)、帶好隊(duì)伍，理清工作思路、方向目標(biāo)；另一方面要能“導(dǎo)”，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，指路徑、講策略、教方法，有效解決實(shí)際問(wèn)題。黨組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵(lì)干部敢做善為。要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、遵守法律規(guī)范、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”等工作紀(jì)律，帶頭如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，決不能高高在上，只發(fā)號(hào)施令、對(duì)別人提要求。要注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。
（三）要切實(shí)抓。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻意識(shí)到肩上承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，不能徒有虛名。要有想抓的意識(shí)，把抓當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種思想境界、一種道德?lián)?dāng)、一種工作習(xí)慣，以時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感抓落實(shí)。要有敢抓的勇氣，有咬定青山不放松的韌勁，明知山有虎、偏向虎山行的膽識(shí)，無(wú)私無(wú)畏、敢破敢立，敢抓敢管、敢于亮劍，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，堅(jiān)定不移地把審計(jì)事業(yè)推向前進(jìn)。要有會(huì)抓的本領(lǐng)，真干實(shí)干善干，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，既能發(fā)號(hào)召、鼓士氣，又能出實(shí)招、出主意，拿出切實(shí)可行的措施和行動(dòng)，促進(jìn)解決困難和矛盾，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
同志們，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，使命崇高、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹好落實(shí)好，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
