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北青網(wǎng):部委官員到西部調查,有人在他們面前耍彈簧刀
 
【時間:2016年11月28日】 【來源:北京青年報-北青網(wǎng)】字號: 【大】 【中】 【小】

環(huán)縣,位于甘肅最東部,屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。

這里海拔12千米,全境90%以上面積為黃土覆蓋,土層厚度在60-240米之間,干旱少雨。

9月份,20名審計人員趕赴這里。

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,除了從審計署抽調的成員13人外,審計署蘭州特派辦中有7人參與。他們在這里開展一個多月的扶貧跟蹤審計。

在同一時期迎來國家審計人員的,還有重慶石柱縣、云南元陽縣、湖南汝城縣和安徽臨泉縣。這五個縣,既是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,也是集中連片特困地區(qū)縣。

實地

每次停車后蹲在地上檢查讓負責人現(xiàn)場簽字

“這塊兒路我們不大放心得下。”924日,周六,吃完早飯的游飛貴,出現(xiàn)在環(huán)縣政府服務大廳的一個辦公室內,這里被臨時作為審計署環(huán)縣審計組的工作辦公室。

1982年出生的游飛貴,是小組成員中年齡最大的一位,擔任此次審計的主審。在游飛貴的面前,是一張《環(huán)縣2016年農(nóng)村公路建設大會戰(zhàn)示意圖》,他指著環(huán)縣的一處農(nóng)村公路,說出了上述那句話。

游飛貴所說的“放心不下”,很大一部分來源于審計小組成員在此前大量的資料審核時,發(fā)現(xiàn)這塊農(nóng)村公路造價偏高,根據(jù)多年的“職業(yè)判斷”,他認為,這條路的施工情況或許不太理想。游飛貴說,“要去現(xiàn)場核實一下。”

像往常一樣,帶上現(xiàn)場確認表、地圖、測量工具,游飛貴和其他2位審計人員來到審計現(xiàn)場,開始了一天的工作。

1040分、1054分和1116分,在西溝村的那處農(nóng)村公路上,游飛貴請司機停車三次。每次停車,游飛貴都會蹲在地上,蹙著眉頭拿著石子在路面上劃來劃去。每次檢查完之后,游飛貴都會掏出《環(huán)縣農(nóng)村公路現(xiàn)場抽查情況表》,把發(fā)現(xiàn)的問題一一記下來,讓負責人員現(xiàn)場確認、簽字。

“歡迎你們把問題指出來,你們指出來的我們一定認真整改,你們沒發(fā)現(xiàn)的我們驗收時發(fā)現(xiàn)的話,他們(施工單位)也要整改。作為一名負責人,我表個態(tài),你們都辛苦地下來查,我們再不做好,怎么對得起組織”,離開前,交通局的一名負責人這樣表態(tài)。

924日游飛貴選擇抽查的第三個路段,有環(huán)縣交通運輸局紅色的宣傳標語,“全力推進農(nóng)村道路攻堅年,早日實現(xiàn)村村通油路目標”。

去年環(huán)縣新建公路共1054公里,審計小組在一個月內檢查了約五六百公里。

入戶

當?shù)厝藛T可作工作向導問詢農(nóng)戶時暫時回避

“去村部嗎?”924日,到達西溝村村部附近時,司機這樣詢問。

“不去,先不去。”游飛貴連連擺手,為了能獨立地開展審計工作并獨立形成判斷,他們在開展審計前,并不會提前通知當?shù)卣块T。但也有例外。

在環(huán)縣,“語言不通”、“農(nóng)戶難找”對這批“審計新兵”而言,是很大的障礙,他們一方面要注意保持工作的獨立性,一方面也需要當?shù)赜嘘P部門人員作為工作向導,“我們會請相關人員帶著我們去,但在問詢農(nóng)戶時,會請村干部暫時回避。”游飛貴說。

924日下午,在曲子鎮(zhèn)西溝村干部的引導下,審計人員到達了一處合作社,這里是“環(huán)縣集中和分散安置殘疾人就業(yè)基地”。政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,這已經(jīng)是審計人員抽查的第5個合作社。

離開合作社后,包括游飛貴在內的審計人員,拿著《基地幫扶殘疾人基本情況花名表》,又隨機走訪了3家農(nóng)戶,“養(yǎng)羊有補貼嗎?”“你跟村里的合作社有聯(lián)系嗎?”“你的羊是自己買的還是合作社投給你的?”每次進入農(nóng)戶家,審計人員都會圍繞項目的落實情況,詢問農(nóng)戶。

“你認識合作社的負責人嗎?”“知道知道,人家是做生意的,但不怎么聯(lián)系,賣羊是羊販子來收的。”在走訪的第三家農(nóng)戶孫某家中,有過上述這段對話。

近幾年,環(huán)縣開展了“殘聯(lián)扶植殘疾人養(yǎng)羊項目”,政府給基地或者合作社一定的補助,再由專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)幫扶殘疾人養(yǎng)羊,幫扶措施包括“3年內免費提供技術支持”、“免費提供羔羊”、“承諾專業(yè)合作社以高于市場的價格回收殘疾人養(yǎng)的羊”等,此外,被幫扶的殘疾人也會獲得6000元的補貼。而上述合作社,是此類項目的基地之一。

之后,游飛貴掏出一張白紙,按照老鄉(xiāng)孫某的說法一一記下,對著他念了一遍,確認無誤后,再讓孫某簽字、摁手印。這一個月來,“審計新兵”們已經(jīng)走訪了將近20戶人家。

困難

遇到門衛(wèi)“嚴肅地”把玩彈簧刀

環(huán)縣受地形局限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村間間隔遠且多為黃土山塬,出行極為不便。但游飛貴說,“扶貧審計最大的特點,就是要和老鄉(xiāng)們面對面。”

離開環(huán)縣的前一天,游飛貴告訴政知局(微信ID:bqzhengzhiju),這一個多月的審計,在他看來,最大的困難就是“去現(xiàn)場核查問題的成本太高”,“這里地廣人稀,有時候一個山頭僅有一戶人家,我們人力有限,實在沒辦法做到足夠的數(shù)量”,在南方調查時能一天核查十幾戶的游飛貴,在甘肅一天只能走兩三戶,“為了審計更加精準,我們要將隨機抽樣和有針對性的核查這兩種方式結合起來”。

趙永生是審計小組中的成員之一,他告訴政知局,有一件事讓他非常后怕。

一次,趙永生和小組另一成員秦琴,一起去環(huán)城鎮(zhèn)北郭塬村調研。為節(jié)省費用,租了一輛老桑塔納。雨越下越大,他們在西北的深山中,為尋找農(nóng)戶,曾驅車在十幾分鐘內爬升海拔近一千米。“當時海拔最高達到了2100多米”。趙永生說。回到縣城后司機才告訴他們,當時陡峭的山路緊挨著深溝,只要一打滑,“直接就下去了”。

秦琴和政知局(微信ID:bqzhengzhiju)講了另一次經(jīng)歷。

8月下旬,為了去調查一個幫扶項目,秦琴和趙永生一起前往當?shù)氐囊患夜?。為了解情況,他們隨機請來了一位門衛(wèi)。這位門衛(wèi)約40多歲,比較壯實,皮膚黝黑,表兄就是這家公司的經(jīng)理。

那場對話,前期很順利。但隨著問題的深入,秦琴說,對方的態(tài)度開始轉變,不愿意溝通,只用當?shù)胤窖耘c在場的經(jīng)理說話。

“對話的過程中,他手上拿出了一個彈簧刀,表情嚴肅地把玩著那把刀。”秦琴回憶這段故事時,依舊心有余悸。

“會害怕嗎?”面對政知局(微信ID:bqzhengzhiju)的提問,趙永生的回答是,“當時只是覺得場面尷尬,但即使遇到再大的阻力也要完成取證。”

審計人員說,工作配合方面的問題是最大的難點。“在審計中,會因為各種原因出現(xiàn)個別不配合的情況,有的是因為自身存在問題而不配合,也有的是對審計工作的不理解……有的人本來(我們)找他談話,他突然說他生病了,好幾天都不在,需要我們反反復復找很多人動員才能露臉;有些人明明有資料,就是不提供資料。在審計中或多或少都會遇到這種情況”。

準則

“不能為了個人私情開口子”

“審計新兵”有時還會遇到“被說情”的情況。

在當?shù)卣R時為審計署人員開辟的辦公室門上,貼著一張《審計“八不準”工作紀律》,包括“不準由被審計單位和個人報銷或補貼住宿、餐飲”“不準接受被審計單位和個人贈送的禮品禮金”等內容,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,每到一地審計,《審計“八不準”工作紀律》都必須張貼出來,接受社會公眾的監(jiān)督。

2012年畢業(yè)的周曉波是此次被派到一線的“審計新兵”之一,在去年考到審計署之前,曾在某市水務局工作,這次審計中他第一次遇到了“被說情”的情況。他告訴政知局,審計是實事求是的,會按照相關法規(guī)處理,“不能為了個人私情開口子”;但審計也是通情達理的,審計人員會認真聽取被審計單位及相關人員的意見,多方面溝通了解,根據(jù)實際情況進行研究判斷。

已有6年審計經(jīng)驗的游飛貴,也在這一個多月的時間里遇到“被說情”的情況。據(jù)游飛貴回憶,有一次,當他明白對方意圖后,他當即表示,“首先您自己不能做違法違規(guī)的事情,第二,也請您不要勸說我們做違法違規(guī)的事情。”

狀態(tài)

“不在審計點上,就在去審計點的路途中”

讓我們把時間撥回到815日。

那天,“審計新兵”們得知2天后將赴環(huán)縣進行扶貧跟蹤審計的任務。彼時,不少人剛結束在審計署各個特派辦的鍛煉,尚未來得及與家人、孩子話家常,便再次踏上征程,歷經(jīng)十多小時,到達環(huán)縣。

“像打仗一樣。”有組員這樣感嘆。與不少新手相比,出差對于游飛貴來說,顯得稀松平常。2014年一年,他共出差330多天,只有在國慶和春節(jié)期間才有休假。

“女排決勝之際,我們在沙土漫天的坡間穿行。復興之路,道阻且長,不變的,是必勝信念”,821日,蔡方圓在朋友圈內寫出上述這段話,當天女排奪冠,她在甘肅環(huán)縣正和同事們一起,第一次去農(nóng)戶家核查,她說,車一拐彎,一甩,整個車都被掀起的黃土蓋了上去。

今年5月份,蔡方圓剛剛在老家結婚,但因為一直在出差,想在京辦的婚禮就一拖再拖,“5月的時候在深圳,后來在北京,之后就到了甘肅。不在審計點上,就在去審計點的路途中。”(孟亞旭)

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