最近，審計(jì)署和全國多地政府同時(shí)公布了2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果，暴露了全國保障性住房建設(shè)存在三大問題：十幾萬套建成的保障房“空置”，數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置，數(shù)以萬計(jì)的人員騙取保障房資格。應(yīng)該說，審計(jì)部門暴露的三大問題，基本涵蓋了我國保障房問題概貌，不僅嚴(yán)重影響了中央保障房政策順利實(shí)施和廣大符合享受保障房民眾的根本利益，而且將對(duì)未來國家重大民生工程建設(shè)產(chǎn)生不良影響。
造成保障房產(chǎn)生諸多問題的根源在于沒有為保障房建設(shè)戴上“保障帽”，使其本身陷入沒有保障的尷尬境地。通俗一點(diǎn)說，就是配套設(shè)施、工程質(zhì)量、政策框架、監(jiān)管查檢、民眾意見等方面缺乏必要的保障機(jī)制，使歷年保障房建設(shè)亂象叢生。因此，目前保障房尚未完工地區(qū)，或今后國家若再建重大民生工程，應(yīng)同時(shí)戴好五頂“保障帽”。
一要戴好配套設(shè)施“保障帽”。汲取過去保障建設(shè)的教訓(xùn)，凡牽涉民生工程項(xiàng)目，不能只追求主體工程，應(yīng)同時(shí)考慮與主體工程相銜接的附屬配套設(shè)施工程，比如交通、教育、文化、醫(yī)療、商場(chǎng)等綜合配套因素，把好選址關(guān)，防止民生工程成為“孤島工程”“偏僻工程”和“荒涼工程”。二要戴好工程質(zhì)量“保障帽”。凡牽涉民生工程，應(yīng)始終把質(zhì)量放在首要位置，建立質(zhì)量安全考核評(píng)估體系和質(zhì)量責(zé)任終身追究機(jī)制，讓民生工程成為經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量放心工程，避免陷入“垃圾工程”或“水貨工程”旋渦。三要戴好政策框架“保障帽”。凡建設(shè)重大民生工程，應(yīng)吃透吃準(zhǔn)政策精神，杜絕一切突破政策界限或打政策擦邊球行為發(fā)生，尤其要防止弄虛作假行為，確保政令暢通無阻，消除政策執(zhí)行的隨意性或盲目性，防止民生政策發(fā)生偏差，避免類似保障房及其住房補(bǔ)貼被騙取、冒領(lǐng)現(xiàn)象再發(fā)生。四要戴好監(jiān)督檢查“保障帽”。凡涉及民生重大工程，應(yīng)確保監(jiān)督檢查同時(shí)跟進(jìn)，消除監(jiān)管盲區(qū)或漏洞，使建設(shè)及分配全過程置于有效監(jiān)管之下，防止權(quán)力變質(zhì)或異位等腐敗行為發(fā)生；同時(shí)，建立職能機(jī)構(gòu)懲治與群眾監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)立體監(jiān)管機(jī)制，使民生工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力尋租失去生存土壤。五要戴好群眾民主“保障帽”。凡涉及重大民生工程建設(shè)，要從民眾需求、工程選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面，認(rèn)真搞好社會(huì)調(diào)查，充分尊重和聽取民意，提高民眾參與權(quán)與決策權(quán)，消除類似過去保障房建設(shè)中存在的政府領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋工程”和“拍胸脯工程”，使工程建設(shè)科學(xué)合理并符合絕大多數(shù)民眾意愿。（莫開偉）
