本報北京12月24日電（記者王亦君)今天上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告（以下簡稱“報告”）。按照議程安排，12月26日下午，全國人大常委會還將首次對審計整改情況進(jìn)行專題詢問。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任廖曉軍表示，近年來，每年6月審計工作報告都揭示了我國財政預(yù)算資金分配、使用和管理中存在的許多問題，其中屢審屢犯的現(xiàn)象比較突出，明知故犯的情況也時有發(fā)生，但不少是帶有普遍性和機(jī)制性的問題，這說明審計查出問題整改的效果還不夠理想，從體制制度上建立根本解決問題的機(jī)制還不夠，審計監(jiān)督的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。人大推動審計查出問題整改工作的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
“審計只是手段，促進(jìn)被審計單位對審計查出的問題進(jìn)行整改才是最終目的。”韓曉武委員說。
全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任姚勝認(rèn)為，從國務(wù)院報告的情況看，整體整改情況是好的，但是也要看到整改報告中對查出問題的整改有許多地方并沒有完全到位。報告中有30多處提到“正在”，“正在”整改中，“正在”規(guī)定中，“正在”查處中……審計查出的問題絕大部分已經(jīng)改了，還有一部分還在進(jìn)行中，并沒有完全完成。建議審計署和有關(guān)部門還要緊盯著，要把整改落實(shí)到位，把這些“正在”都消化掉。
韓曉武委員提出，審計整改在整個審計工作全局中占據(jù)十分重要的地位。建議健全審計整改檢查制度，將審計整改執(zhí)行情況的檢查作為下一次審計必不可少的重要內(nèi)容。各級審計機(jī)關(guān)在每次審計前都應(yīng)該檢查被審計單位對上一次審計的審計決定執(zhí)行情況和審計建議的采納情況；對突出問題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門和單位，對經(jīng)督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時要向本級人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專題報告，提請有處理權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行督察督辦。還應(yīng)該加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，是否可以考慮紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計整改納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核；組織人事部門在干部任免、表彰獎勵上應(yīng)把審計整改情況納入其中，對審計整改不力的單位和責(zé)任人，不予提拔和表彰獎勵。
此外，還應(yīng)通過將審計整改情況向社會公布等方式，讓社會輿論來促進(jìn)審計整改。就各級審計機(jī)關(guān)整體來講，有的審計機(jī)關(guān)是否存在重審計輕整改、重處罰輕問責(zé)的問題？各級審計機(jī)關(guān)在審計執(zhí)法程序、審計現(xiàn)場管理、審計問題定型上要求都非常嚴(yán)格，并且有一套行之有效的管理、考核和責(zé)任追究機(jī)制。但是從執(zhí)法理念上看，有的審計機(jī)關(guān)是否也有以罰代審的問題？有的審計機(jī)關(guān)，在審計完成后出具的審計報告里面關(guān)于處理處罰的問題分析得比較透徹，但是在審計建議上卻比較籠統(tǒng)或者缺乏可操作性，讓后續(xù)的審計整改工作不好開展。最重要的是對有些問題責(zé)任人沒有進(jìn)行有效的追責(zé)問責(zé)，缺乏震懾力，這樣在無形中造成了被審計單位問題長期存在。
