2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題后，被審計(jì)的有關(guān)部門(mén)、單位和地方認(rèn)真整改審計(jì)查出問(wèn)題，及時(shí)糾正違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，加快研究完善相關(guān)規(guī)章制度，截至2015年10月底，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元；根據(jù)審計(jì)建議，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀(jì)問(wèn)題線索移送有關(guān)部門(mén)查處后，已有5598人被依法依紀(jì)處理
12月22日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上，受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。
劉家義介紹，6月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽(tīng)取并審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，要求責(zé)成有關(guān)方面切實(shí)加強(qiáng)整改，注重完善制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理工作。7月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，建立整改臺(tái)賬，明確時(shí)限，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，著力在完善制度上下功夫，堅(jiān)決防止一些問(wèn)題屢改屢犯。
“總的看，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，有關(guān)部門(mén)、單位和地方認(rèn)真整改審計(jì)查出問(wèn)題，及時(shí)糾正違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，加快研究完善相關(guān)規(guī)章制度。”劉家義說(shuō)。
截至2015年10月底，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元；根據(jù)審計(jì)建議，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀(jì)問(wèn)題線索移送有關(guān)部門(mén)查處后，已有5598人被依法依紀(jì)處理。
超標(biāo)準(zhǔn)列支問(wèn)題全部整改
對(duì)于中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，劉家義說(shuō)，本次審計(jì)的44個(gè)中央部門(mén)及有關(guān)所屬單位高度重視整改工作，截至2015年10月底，這些部門(mén)整改違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定問(wèn)題金額11.23億元（占77.2%），政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等方面不規(guī)范問(wèn)題金額28.05億元（占71.9%）。通過(guò)整改，促進(jìn)上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、收回出借款等2.34億元，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目15.86億元，制定完善73項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度。
對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理使用中存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題，在因公出國(guó)（境）方面，對(duì)出國(guó)（境）團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時(shí)間問(wèn)題，5個(gè)部門(mén)和單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并采取個(gè)人承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用、取消出訪代表資格等措施整改，其中3個(gè)部門(mén)完善了本部門(mén)因公出國(guó)相關(guān)管理辦法。
在公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待方面，一是對(duì)占用或租賃的122輛公務(wù)用車(chē)，33個(gè)部門(mén)和單位通過(guò)退還車(chē)輛或解除租賃合同、申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)指標(biāo)、辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)等全部整改；二是對(duì)擠占其他支出用于車(chē)輛購(gòu)置等問(wèn)題，20個(gè)部門(mén)和單位通過(guò)歸還原資金渠道、清退或停發(fā)交通補(bǔ)貼、調(diào)整賬目等整改940.16萬(wàn)元（占88.8%），其余問(wèn)題正在整改中；三是對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)列支或由其他單位承擔(dān)公務(wù)接待費(fèi)169.66萬(wàn)元問(wèn)題，10個(gè)部門(mén)和單位通過(guò)歸還資金、調(diào)整賬目、完善審批流程等全部整改。
此外，對(duì)會(huì)議費(fèi)、津補(bǔ)貼方面的問(wèn)題也進(jìn)行了整改。
應(yīng)取消財(cái)政專(zhuān)戶(hù)已撤銷(xiāo)10個(gè)
對(duì)于財(cái)政存量資金審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，劉家義說(shuō)，國(guó)務(wù)院多次就盤(pán)活財(cái)政存量資金、推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用作出部署，印發(fā)了《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》等文件，提出明確要求。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
關(guān)于法定掛鉤事項(xiàng)支出預(yù)算剛性增長(zhǎng)，資金閑置量大的問(wèn)題。對(duì)科技支出結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，財(cái)政部加大了資金統(tǒng)籌使用力度，積極消化結(jié)轉(zhuǎn)資金，并結(jié)合科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，探索優(yōu)化科技資金管理流程；中科院結(jié)合編制“三年滾動(dòng)預(yù)算”的要求，正在充實(shí)完善科研項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)了過(guò)程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。目前，中央本級(jí)科技支出2014年底在財(cái)政部累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)的426億元中，已有135.03億元安排用于科技重大專(zhuān)項(xiàng)支出；中科院存量資金已從104億元減至29億元。
關(guān)于一些改革措施或工作部署推進(jìn)滯后，影響項(xiàng)目資金有效使用問(wèn)題。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，14個(gè)省加大了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，截至2015年10月底，新增基金投資15.63億元，累計(jì)安排使用基金比例比2014年底提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；二是對(duì)重金屬污染綜合防治項(xiàng)目，17個(gè)省加快了項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，截至2015年10月底，40個(gè)未開(kāi)工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目中，有11個(gè)已經(jīng)完工或進(jìn)入試運(yùn)行階段，27個(gè)加快了進(jìn)度，2個(gè)已取消。
此外，9個(gè)省應(yīng)取消的35個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中，截至2015年10月底，已撤銷(xiāo)10個(gè)，將于2016年底撤銷(xiāo)2個(gè)，正在申請(qǐng)合并13個(gè)，其余10個(gè)擬待有關(guān)在建項(xiàng)目等完成后撤銷(xiāo)。4個(gè)省虛列支出轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的國(guó)庫(kù)資金667.08億元中，已撥付項(xiàng)目14.94億元、清理收回13.89億元，其余638.25億元將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付使用。
未及時(shí)開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工479個(gè)
對(duì)于政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，劉家義說(shuō)，國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況，要求審計(jì)署做好跟蹤審計(jì)工作，并組織了多次專(zhuān)項(xiàng)督查和問(wèn)責(zé)。
關(guān)于部分重大投資項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、開(kāi)工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢問(wèn)題：國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)43個(gè)未批復(fù)項(xiàng)目逐項(xiàng)梳理，已批復(fù)19個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)或可行性研究報(bào)告，1個(gè)正在履行委內(nèi)報(bào)批程序、1個(gè)下放給地方核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目申請(qǐng)因未納入有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)資金不落實(shí)、缺少前置性要件等已退回地方；557個(gè)已批準(zhǔn)未按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)479個(gè)，調(diào)整或取消25個(gè)，其余53個(gè)因前期工作不到位、征地拆遷困難等仍未開(kāi)工；對(duì)46個(gè)未完成年度投資計(jì)劃的重大水利工程，加快了實(shí)施進(jìn)度，已完成投資計(jì)劃的97.9%。
關(guān)于一些部門(mén)和地方簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠問(wèn)題：4個(gè)部門(mén)按規(guī)定取消或合并了8個(gè)行政審批事項(xiàng)，4個(gè)暫不適宜取消的正在申請(qǐng)保留；15個(gè)省取消了自行設(shè)置的119項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，其余14項(xiàng)因需從行業(yè)主管部門(mén)層面進(jìn)行規(guī)范等暫未取消；8個(gè)部門(mén)所屬單位和4個(gè)省環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)停止了相關(guān)違規(guī)收費(fèi)；13個(gè)部門(mén)所屬單位取消了違規(guī)自定的收費(fèi)項(xiàng)目，其他單位的收費(fèi)清理工作正在積極推進(jìn)中。
此外，劉家義還對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了報(bào)告。在土地出讓收支方面，有關(guān)地方補(bǔ)征土地出讓收入2262.46億元（占61.7%）；對(duì)通過(guò)空轉(zhuǎn)等方式虛增土地出讓收入問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整預(yù)算和會(huì)計(jì)賬目等整改1009.2億元（占68.8%）；對(duì)違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外出借、修建樓堂館所等的資金，通過(guò)歸還原資金渠道等方式整改5452.26億元（占69.8%）。征地拆遷補(bǔ)償方面，補(bǔ)發(fā)少支付的補(bǔ)償資金15.65億元（占89.9%），收回被套取或騙取的補(bǔ)償資金10.12億元（占95.7%）。
“下一步，我們將繼續(xù)加大對(duì)整改工作的跟蹤督促力度，促進(jìn)整改到位，并積極推進(jìn)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。”劉家義說(shuō)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曾金華 李 哲)
