中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》，標志著此項試點工作正式拉開帷幕。（11月10日《人民日報》）
隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，生態(tài)文明建設作為社會主義事業(yè)的重要組成部分，其重要地位日益凸顯，黨和國家也在“摸著石頭過河”。黨的十八屆三中全會審議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》就提出：“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。”
黨是社會主義事業(yè)的領導核心，發(fā)揮地方黨委政府主要負責人的領導作用，就是牽住了生態(tài)文明建設的“牛鼻子”。不可否認的是，當前一些地方仍然依靠賣地、建廠等方式提升地方經(jīng)濟增長總量，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。還有的地區(qū)因為生態(tài)環(huán)境保護意識差，放任亂砍亂伐、排放工業(yè)廢水廢氣等現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。發(fā)生這些問題，很大程度上是源于地方一把手落后的發(fā)展觀念和錯誤的政績觀，發(fā)展生態(tài)文明建設，就是要抓住領導干部這一“關鍵是少數(shù)”，從責任追究和政績考核評價等方面著力，壓實地方主政官員的“生態(tài)意識”。
《關于全面深化改革若干重大問題的決定》就提出，“對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”。今年5月，中共中央、國務院日前印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》也指出，“建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，對違背科學發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責”。而《試點方案》，則進一步明確了領導干部離任前的自然資源資產(chǎn)審計工作細則，但是具體如何操作，還需更多、更細、更符合地方實際的配套跟進。
各地有各地的實際情況，特別是在自然資源資產(chǎn)稟賦特點和生態(tài)環(huán)境破壞情況等方面，存在較大的差異，應該堅持因地制宜、因時制宜，突出恢復和保護兩個方面的審計工作。同時，在功能區(qū)定位上也存在不同情況，要將合理開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境作為審計的重點，不能搞“一刀切”，盲目地將合理的生態(tài)開發(fā)納入問責范圍；也不能偷換概念，將破壞行為視為“整合利用”。
開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)，也是今后領導干部政績考核評價的重要組成部分，如何體現(xiàn)其針對性和實效性，既實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的，又構建起科學、合理、規(guī)范的領導干部考核體系，需要我們各級各地方結合實際情況，深入思考、認真謀劃。
（作者：李丁喬）
