一方面把明顯不該被扶持的富人認定為扶貧對象；另一方面，卻任由大量扶貧資金趴在賬上而不肯去扶持那些真正貧困的人。馬山縣看似混亂的扶貧邏輯背后其實是利益糾葛，是無視法規(guī)，是懶政思維。
日前，審計署發(fā)布公告顯示，廣西壯族自治區(qū)馬山縣等個別地區(qū)落實精準扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規(guī)認定扶貧對象。在該縣認定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。除了在扶貧對象上造假，該縣還將人均純收入還達不到國家脫貧標準的2272人認定為脫貧，虛報的這一部分占到扶貧任務的9%。
此外，截至7月底，該縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73％，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導致多個扶貧項目進展受限。
扶貧資金被濫用、“扶富不扶貧”、虛報脫貧情況，不僅是財政扶貧資金使用效率的問題，更嚴重的影響是侵害了當?shù)匕傩盏睦?，剝奪了他們擺脫貧困循環(huán)的機會。扶貧資金是支持貧困百姓的錢，是最困難老百姓的救命錢，也是他們走向更好生活的“種子錢”，廣西馬山將扶貧資金用于救濟三千多“富人”，某種意義上也意味著，有同樣多的窮人可能失去了被救濟的機會。
一方面把明顯不該被扶持的富人認定為扶貧對象；另一方面，卻任由大量扶貧資金趴在賬上而不肯去扶持那些真正貧困的人。然后，為了政績上好看，竟然把2272個真正貧困的人虛報脫貧。如果說沒能精準識別貧困，是一種能力問題，尚可以理解。但是故意造假，顯然是一種態(tài)度問題，絕不能接受。馬山縣看似混亂的扶貧邏輯背后其實是利益糾葛，是無視法規(guī)，是懶政思維。
無論是對縣鄉(xiāng)政府，還是對單個農(nóng)戶來說，貧困的“帽子”都意味著財政資金和發(fā)展機會。這對于在長期在經(jīng)濟落后地區(qū)生活的人來說，是很大的利益動機。在基層貧困識別的過程中，存在冒充或爭搶貧困“帽子”的操作空間。部分人在爭奪貧困“帽子”的時候，采用不合法不合規(guī)的手段擠占真正貧困的農(nóng)民的發(fā)展機會。對于那些自私而沒有公義心的人來說，“蚊子再小也是肉”，違法違規(guī)的成本也非常低，又缺少相應監(jiān)管和審查，因此不管利益大小先占有。追求利益無可厚非，但是不能擠占貧困農(nóng)戶發(fā)展機會。
扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，對象要精準，項目要精準，資金要精準，措施要精準，派人要精準，脫貧要精準。而在精準扶貧的整個過程中，扶貧對象識別是所有扶貧項目的第一步，對于精準扶貧的實現(xiàn)至關重要——如果說在措施、資金、項目等過程存在偏差是對精準扶貧的打折，那么在對象識別這一步的偏差則直接動搖了扶貧開發(fā)的基礎。
因為收入統(tǒng)計的復雜性、入戶調(diào)查工作量大等原因，不可能百分之百的精準識別，但是只要嚴格按照貧困人口識別的操作過程，至少也不會差得太離譜。而馬山縣把有車、能在縣城買房、財政供養(yǎng)人員的人納入到扶持對象，其扶貧對象的識別過程，也是荒唐得可以。
除了在扶貧成績和扶貧對象上的“雙重造假”，此次暴露出來馬山縣扶貧部門工作激勵問題也值得重視。相關部門寧愿大量扶貧資金趴在賬上，也不愿拿這些錢去支持真正需要扶持的貧困人群。問題的癥結(jié)在于地方政府并沒有真正履職盡責，不僅沒有實施強有力的甄別監(jiān)管機制，甚至將扶貧視為“多余的事兒”。這樣的精準“不扶貧”現(xiàn)象，既是一種失職與瀆職，也存在懶政怠政的嫌疑。盡管一些地方已經(jīng)不再以GDP考核，但是在多數(shù)貧困縣的主導政績觀中，扶貧只能算是細枝末節(jié)。6年時間7000多萬貧困人口要想全部脫貧，如何提高貧困地區(qū)扶貧工作者的積極性也需要充分考慮。
審計曝光后，國務院扶貧辦回應表示，“只要侵害了老百姓的利益，絕不會放過”，并組織調(diào)查組到馬山縣進行調(diào)查。實際上，審計結(jié)果公布之前，該縣扶貧辦主任陸劍就因涉嫌受賄，造成國家損失而被追究責任，今年以來，馬山縣已經(jīng)有12名相關責任人因精準扶貧不力被追究責任。
對馬山扶貧事件的調(diào)查仍在進行。在追究相關責任人之外，對于假裝貧困戶騙取國家財政扶貧資金的富人也不能就此姑息，可以通過社會輿論譴責、記入個人信用記錄、在未來的《扶貧法》中立法處罰等多種手段加大假裝貧困戶的經(jīng)濟和道德成本。另一方面，也要繼續(xù)加強精準貧困識別的技術形式，開發(fā)更多到戶的、適合貧困農(nóng)戶的扶貧項目，創(chuàng)新扶貧項目管理模式，更多引入貧困農(nóng)戶、社會力量參與到扶貧項目中去，形成對扶貧資金和項目的共管機制。（張偉賓）
