審計署10月8日發(fā)布了8月份對穩(wěn)增長等政策貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告。審計署抽取了扶貧任務(wù)繁重的地區(qū)審計“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”在地方的落實情況。審計發(fā)現(xiàn),在貧困人口基數(shù)大、且近年來脫貧任務(wù)完成較好的廣西馬山縣,有3000多名扶貧對象是“富人”、2014年近9%的脫貧人數(shù)屬于虛報。(10月8日《南方都市報》)
一方面,有房有車的公職人員、個體戶、經(jīng)營公司老板被列為扶貧對象;另一方面,低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的2272人認(rèn)定為脫貧。馬山縣執(zhí)行國家扶貧政策如此顛倒黑白、混淆是非。其被審計署曝光,只是咎由自取。等待馬山縣相關(guān)部門的必將是整頓和問責(zé)。值得追問的是,扶貧任務(wù)完成較好的馬山縣扶貧效率尚且如此糟糕,其他扶貧任務(wù)完成欠佳的地區(qū)經(jīng)得起抽查嗎?如果審計署等相關(guān)部門改抽查為統(tǒng)一檢查,結(jié)果又將如何呢?
不僅馬山縣扶貧效率不高,一些地方亂戴貧困縣帽子的情況也比較突出。去年10月,國務(wù)院扶貧辦官員蘇國霞曾表示,貧困縣脫貧以后不愿摘帽,或者戴著貧困縣的帽子炫富,這樣的現(xiàn)象客觀存在。某些地方一方面戴著貧困縣帽子找國家要扶貧資金;另一方面又大興土木,大秀富裕,申請小康縣、百強(qiáng)縣。政府如此“窮”、“富”通吃,實際上暴露出雙重人格。
在此,我想起一個笑話。說的是,湖南新邵縣熱烈慶祝成功納入國家集中連片特困地區(qū)。“貧困縣”為何“以恥為榮”呢?新邵縣委書記伍備戰(zhàn)曾一語道破天機(jī):“為了爭取國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣,我們不圖個人升遷,只想百姓實惠,特意壓低了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并且做了大量艱苦細(xì)致的銜接協(xié)調(diào)工作,受盡了常人難以想象的委屈。”據(jù)稱,列入國家集中連片特困地區(qū),國家每年至少下?lián)?.6億元資金用于扶貧開發(fā)。這樣想來,新邵縣慶祝戴上“貧困帽子”,一些貧困縣興建豪華衙門不難理解。
問題是,貧困縣的帽子被偽貧困縣戴上了,那些真正的貧困縣又該作何感想?曾有報道說,記者采訪一個貧困縣的縣長,問他們?yōu)樯稕]評上國家級貧困縣?縣長苦笑:“我們太窮了!”這到底是說貧困縣沒錢為爭取貧困縣帽子準(zhǔn)備“事跡材料”,還是說當(dāng)?shù)貨]錢給掌管貧困縣認(rèn)定大權(quán)的相關(guān)部門官員送禮公關(guān)呢?如果是前者,只能說明相關(guān)部門太官僚;如果是后者,更是說明貧困縣評選機(jī)制出現(xiàn)問題,國家的扶貧政策成了某些人權(quán)力尋租、弄虛作假的道具。“太窮的”縣戴不上貧困縣的帽子,民生嗷嗷待哺;戴著“貧困縣”帽子的縣卻對外炫富。豈不是對貧困縣評選機(jī)制的諷刺?
據(jù)介紹,國家扶貧辦認(rèn)定貧困縣主要采用人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均收入三個指標(biāo),是一套比較有技術(shù)的、比較完整的指標(biāo)體系。問題是,有技術(shù)的指標(biāo)體系下,為何會出現(xiàn)貧困縣炫富的咄咄怪事呢?莫非這些縣申報貧困縣時故意壓低人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均收入,申報小康縣、百強(qiáng)縣還原了真實的經(jīng)濟(jì)信息?按照相關(guān)規(guī)定,騙吃低保者不僅要清退相關(guān)資金,面臨問責(zé)處罰;如果情節(jié)比較嚴(yán)重,還可能構(gòu)成詐騙罪。而某些地方騙戴貧困帽,公職人員、個體戶、經(jīng)營公司老板成為扶貧對象,騙取國家扶貧資金,相關(guān)部門是否該采取問責(zé)措施,啟動法律程序呢?
令人略感欣慰的是,富人成為扶貧對象的問題已經(jīng)被審計署曝光。針對某些地方戴著貧困縣的帽子炫富的現(xiàn)象,國家扶貧辦正在采取改革貧困縣考核機(jī)制,建設(shè)扶貧縣約束機(jī)制,逐步建立貧困縣退出機(jī)制等三個方面的措施。但是這些機(jī)制何時正式開始實施,能否杜絕富人被扶貧、窮人被“脫貧”、貧困縣炫富等怪現(xiàn)象,讓有限的國家扶貧資金真正做到雪中送炭,而不是錦上添花。這不僅考驗著地方政府及其主政者的誠信與國家扶貧辦的執(zhí)行力,而且事關(guān)億萬民眾的福祉,考驗著國家的扶貧政策效率。(葉祝頤)