審計(jì)署8月17日公布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。公告顯示，住房保障政策體系逐步健全，工作機(jī)制不斷完善，安居工程建設(shè)總體情況較好。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目和單位還存在違反規(guī)定或管理不規(guī)范等問題，被套取或挪用的資金超過98億元。（8月18日《新華每日電訊》）
雖說2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)總體情況較好。但是，保障性安居工程資金被套取、挪用近百億元，顯然不是小問題。從審計(jì)結(jié)果來看，這些專項(xiàng)資金被用于發(fā)放工資、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)，出借、還貸、投資理財(cái)、財(cái)政周轉(zhuǎn)，甚至被用來自身經(jīng)營、修建職工宿舍和辦公樓。本該用于廣大住房困難群眾的專項(xiàng)資金被小團(tuán)體套取、挪用，甚至被人中飽私囊，國家保障房政策在一些地方被大打折扣，民眾的住房尊嚴(yán)何處安放？在我看來，保障房政策在某些地方變形走樣，不僅要公布審計(jì)結(jié)果，而且要整改問題，對(duì)套取、挪用保障房專項(xiàng)資金的單位與責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序乃至司法程序。
實(shí)際上，不僅去年某些地方執(zhí)行保障房政策不給力，審計(jì)署公布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果也表明，一些地方和單位挪用和騙取工程資金93.7億元。一些地方拿了中央專項(xiàng)資金卻轉(zhuǎn)身挪作他用，不愿蓋保障房，有的單位甚至套取保障房資金，保障性安居工程資金被套取、挪用的金額不斷擴(kuò)大，地方政府對(duì)群眾的住房保障責(zé)任何在？
雖說住房消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了市場化時(shí)代。但是群眾的自住房，實(shí)際上帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，讓群眾“居者有其屋”，政府責(zé)無旁貸。給困難群眾提供保障房源，是政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。雖說政府建設(shè)保障房，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了土地出讓收入，但是給困難群眾提供優(yōu)良住房保障服務(wù)，讓群眾享有基本的居住尊嚴(yán)，是政府的本分。地方政府沒有理由回避保障房供給責(zé)任。政府在保障房建設(shè)、供給方面須加大力度、加快進(jìn)度，并持續(xù)給力。像最低生活保障一樣，做到應(yīng)保盡保。
與套取、挪用保障房資金形成鮮明對(duì)比的是，不少地方對(duì)商品房開發(fā)很賣力。一方面，商品房立項(xiàng)、建設(shè)如火如荼；另一方面，低收入群眾渴盼的安居工程建設(shè)跟不上。即便是勉強(qiáng)劃撥了保障房用地，蓋了保障房，不少地方的保障房項(xiàng)目也存在選址偏遠(yuǎn)，配套缺乏，入住率不高的情況。住房配置呈現(xiàn)冰火兩重天的尷尬局面，某些地方政府實(shí)際上是選擇性作為。近百億元保障房專項(xiàng)資金被挪用，不過是某些地方選擇性作為的一個(gè)縮影而已。
既然中央部委和各省市簽訂有保障房供給協(xié)議，中央安排了專項(xiàng)資金，就要把相關(guān)政策措施落實(shí)到位。審計(jì)署、住建部、國土部等部委要督促地方政府不折不扣完成保障房建設(shè)和供給任務(wù)，對(duì)于套取、挪用保障房資金者，不能停留于曝光、整改，而要明確罰則，啟動(dòng)問責(zé)程序。該處罰就處罰，該處分就處分，觸犯了國家法律，還要啟動(dòng)司法程序。同時(shí)，改革績效評(píng)價(jià)機(jī)制，撕下形象工程與GDP里看政績的老黃歷，多從民生角度考核官員政績，通過科學(xué)政績評(píng)價(jià)的力量督促地方履行保障房供給責(zé)任。地方政府除了從數(shù)量上完成保障房建設(shè)任務(wù)以外，還要注意保障房選址與配套設(shè)施完善，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，確保保障房項(xiàng)目的成色，并把有限的保障房“精確”分配給困難群眾，讓保障房政策真正惠及民生。
