十二屆全國人大常委會第十五次會議聽取和審議了2014年審計工作報告。如今，雖然會議已經(jīng)閉幕了，但是關(guān)于審計工作報告的討論仍在繼續(xù)。很多人認為，審計雖然很辛苦，報告很全面，但是如果缺乏有力整改，出現(xiàn)“問題年年提年年犯”，審計監(jiān)督的實效性和公信力就會大打折扣。
審計發(fā)現(xiàn)很多問題屢審屢犯
“這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，很多是屢審屢犯，我特別關(guān)注其中的一般性轉(zhuǎn)移支付限定用途問題。”黑龍江省人大常委會副主任陳述濤舉例說，“地方申請國家的轉(zhuǎn)移支付，常常拿不到它最需要花錢的項目，拿到的項目不是它急需的，但是指定了用途，就得把錢用在那個項目上，這就造成了極大的浪費。上一屆全國人大常委會組成人員就對此反映極大，如今這個問題仍然存在，此次審計工作報告指出，有9000多億元的經(jīng)費都是指定了專門用途。”
“有些問題是相同的，一方面沒錢，一方面錢用不出去。”全國人大常委會委員呂薇明確指出，比如現(xiàn)在都提地方財政比較困難，但是審計報告指出，有18個省結(jié)余資金1.19萬億元。再如現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)與國際差距比較大，但是科技經(jīng)費的決算僅完成計劃95%，還有歷年的不少結(jié)余。
整改要實，不能你有“張良計”我有“過墻梯”
全國人大常委會委員李沛霖指出，首當其沖的是解決各級領(lǐng)導干部對審計工作的觀念和態(tài)度問題。以往，審計部門可以說是不受官員歡迎的一個部門，因為它是“挑毛病”的部門，其實它是幫助找出工作弊端，促進完善政府財政工作。“各級領(lǐng)導干部要正確對待審計工作，切不可把審計工作放在自己的對立面，產(chǎn)生抵觸情緒。”
“對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，各級領(lǐng)導干部要克服賭徒心態(tài)，積極整治改進。”李沛霖還說道，如今，對于中央已經(jīng)三令五申的要求，仍然存在“上有政策，下有對策”的問題，你有“張良計”我有“過墻梯”，這就是一種賭博，必須予以教育和糾正。
“整改應有實的舉措，即明確具體整改方案、時間表、目標和要求，而不能簡單地應付。對于審計出的問題就是要盯住不放，國務(wù)院有關(guān)部門要有明確的、詳實的整改舉措，在年底反饋整改工作的時候，讓大家能夠真切感受到審計的成果。”全國人大常委會副秘書長韓曉武說。
“建議進一步拓寬審計監(jiān)督。”韓曉武還認為，現(xiàn)在的審計監(jiān)督還停留在“錢花得是不是守規(guī)矩”，很少審計“哪些錢該花、哪些錢不該花”，很少審計“一些該花的錢給沒給、給得夠不夠”，這些方面都亟須加強。
華中農(nóng)業(yè)大學校長鄧秀新指出，具體問題具體分析，花多少錢、怎么花錢等問題的研究需要建立在“錢花在什么地方”的前提下。“比如在科研經(jīng)費方面，審計報告中提及科教單位似乎存在錢用不完的問題。之所以如此，很可能是因為有些項目預算是三年，撥款額依次是40%、30%、30%。這就意味著總量是額定的，只是分批次使用而已，這不等于就是說這個錢不可能一下子花完了，項目第一年花得慢，后面的錢可能越花越多。所以，我們不能用行政的眼光或者工程的眼光來看科技工作和科技經(jīng)費的使用。”(記者 張洋)
