6月28日，審計(jì)署公布了46個中央部門、單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些中央單位審計(jì)查出的“問題金額”超過142億元。其中，超過7成單位“三公”經(jīng)費(fèi)存在問題，逾2億財(cái)政資金被違規(guī)發(fā)福利，此外，5名違紀(jì)違法者曝光，據(jù)了解，這是審計(jì)署首次公開點(diǎn)名曝光違法者。
這幾天，審計(jì)署曝光的話題引起公眾關(guān)注，無論是審計(jì)署代表國務(wù)院向全國人大常委會作的審計(jì)工作報(bào)告，還是審計(jì)署發(fā)布的多項(xiàng)審計(jì)公告，其中許多內(nèi)容都引爆了近日的輿論場。比如，首次毫不留情面地公開點(diǎn)名違法違紀(jì)者；比如，對“三公”違規(guī)使用方面，也直接曝光單位名字，既曝光了中央部委，又曝光了央企……在“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行兩年多時間后，在“反四風(fēng)”和反腐敗工作不斷加強(qiáng)的形勢下，審計(jì)署曝光出來的問題仍然觸目驚心，這不免讓人內(nèi)心沉痛。
審計(jì)部門如此給力的表現(xiàn)，讓筆者想到了一個關(guān)于審計(jì)署的形象比喻——“國家財(cái)政的看門狗”。這是我國審計(jì)署前任審計(jì)長李金華曾給出的比喻：“我們都是看門狗，什么看門狗？國家財(cái)政的看門狗。通過審計(jì)維護(hù)國家財(cái)政、國家財(cái)產(chǎn)的安全和有效，揭露那些情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣數(shù)額巨大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。”
能不能當(dāng)好“看門狗”，一直是考驗(yàn)我國各級審計(jì)部門的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?？陀^來說，囿于一些體制性因素，要求各級審計(jì)部門獨(dú)立大膽地開展好各項(xiàng)工作，面臨許多的現(xiàn)實(shí)困難。最主要的問題是，審計(jì)署是中央部門，與一些部委是平級，即便是一些央企，也都是副部級，因此，同級別監(jiān)督起來阻力很大——不接受監(jiān)督、不配合工作，往往成為審計(jì)工作中最大的問題。在此語境下，審計(jì)署今年如此驚艷的成績來之不易。這是各級地方審計(jì)部門需要學(xué)習(xí)和借鑒的。這說明，審計(jì)工作能不能做好，能不能當(dāng)好財(cái)政的“看門狗”，仍然更多的是一個態(tài)度問題。只要敢于曝光，敢于揭短露丑，敢于行使本職權(quán)力，敢于硬碰硬，則審計(jì)工作仍然能夠做得非常出色。
筆者注意到，審計(jì)部門今年只是對部分單位進(jìn)行了抽查，而沒有像中紀(jì)委的巡視工作一樣進(jìn)行“全覆蓋”、“不間斷”的巡視。在剛剛結(jié)束今年第一輪巡視工作并向有關(guān)單位反饋巡視結(jié)果后，今年的第二輪巡視工作已于6月23日開始，明確巡視包括交通部、華潤集團(tuán)、人民日報(bào)社等26家中央直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部委和國企。如此巡視力度，可謂空前。這也是審計(jì)部門需要繼續(xù)向巡視工作學(xué)習(xí)的。
巡視工作是一種黨內(nèi)監(jiān)督；審計(jì)工作是一種體制內(nèi)監(jiān)督。巡視工作能夠在鐵腕之下取得如此豐碩的成績說明，審計(jì)工作也可以成為反腐的重要抓手。權(quán)力能不能關(guān)進(jìn)籠子，問題并不在于是不是體制內(nèi)監(jiān)督，而在于態(tài)度與魄力；或者說，有些監(jiān)督不在于形式，而在于內(nèi)容，不在于之前能否獨(dú)立自主開展好相關(guān)工作，而在于現(xiàn)在能不能把工作做好。
吃納稅人的飯，就要看好納稅人的鍋。在這個過程中，審計(jì)的作用不容小視。但是，“看門狗”這個工作說說容易，實(shí)則很難。但無論再難，審計(jì)工作也要開展下去，要知道，審計(jì)是實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，乃至于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要方式，也是促進(jìn)我國建成現(xiàn)代政治文明的關(guān)鍵力量。
