法制網(wǎng)記者 郄建榮
“三公”經(jīng)費開支情況一直是社會關(guān)注的熱點。據(jù)審計署有關(guān)負責人介紹，近幾年，在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計中，不斷加大對“三公”經(jīng)費和會議費管理使用情況的審計力度，并將審計發(fā)現(xiàn)的主要問題全部納入審計工作報告重點揭示。
就今年的中央部門“三公”經(jīng)費和會議費管理情況，審計署這位負責人說， 近年來，中央財政本級“三公”經(jīng)費支出總規(guī)模逐年縮減，2013年為71.54億元、2014年為65.66億元，2015年度預(yù)算進一步下降到63.16億元。
他表示，從審計情況來看，中央部門和單位嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費和會議費支出規(guī)模，2014年，審計部門對40個中央部門250個所屬單位“三公”經(jīng)費和會議費管理使用情況進行了專項審計，審計結(jié)果表示，使用財政撥款支出“三公”經(jīng)費和會議費比上年下降超過27%，部門本級召開的會議數(shù)量、組織的因公出國（境）團組數(shù)量、公務(wù)接待批次比上年也有較大幅度下降。
這位負責人說，審計也發(fā)現(xiàn)，部分部門在“三公”經(jīng)費和會議費管理和使用等方面還存在一些問題。據(jù)他介紹，因公出國（境）方面，存在的問題主要是，一些出國團組擅自更改行程或延長境外停留時間，有的部門超范圍、超標準列支或由企事業(yè)單位承擔出國（境）費。
對于出國（境）問題產(chǎn)生的原因，這位負責人也進行了分析，據(jù)他介紹，問題主要是，一些部門團組計劃管理不嚴格、不到位，對團組出境后的活動缺乏有效監(jiān)管，一些團組未嚴格按照出訪計劃安排行程；有的部門因公出國（境）計劃與預(yù)算管理不夠銜接，未建立出國任務(wù)與經(jīng)費審批聯(lián)動的具體制度，財務(wù)部門費用報銷審核把關(guān)和外事部門團組審批不夠嚴格，經(jīng)費開支的渠道和標準存在一定隨意性等。
這位負責人說，公務(wù)用車方面存在的問題主要是，一些部門單位占用其他單位車輛，或以租賃方式變相配備公務(wù)用車；擠占其他支出用于車輛購置、運行維護或違規(guī)發(fā)放交通補貼等。由于中央部門本級公務(wù)用車制度改革2014年年底才陸續(xù)到位，所屬事業(yè)單位公務(wù)用車改革還未推開，審計期間尚未取消一般公務(wù)用車。一些單位為規(guī)避原有車輛配備編制數(shù)量和標準的控制，占用下屬單位等的車輛；公務(wù)用車預(yù)算管理不到位，預(yù)算定額標準不盡合理，費用支出存在一定的硬缺口；部分部門執(zhí)行預(yù)算管理和其他財經(jīng)制度不嚴格，內(nèi)部管理和控制不夠有效。
就個中原因，這位負責人稱，主要一些部門超標準支出公務(wù)接待費，有的部門將公務(wù)接待費支出轉(zhuǎn)嫁攤派給其他單位。產(chǎn)生問題的原因主要是，部分部門公務(wù)接待計劃管理、預(yù)算管理不到位，造成接待費用支出超出預(yù)算金額，轉(zhuǎn)嫁給其他單位承擔或擠占其他支出解決；一些部門超標準接待產(chǎn)生的費用，在本單位無法列支，轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
“在京外、非定點飯店召開會議，超標準支付、轉(zhuǎn)嫁攤派或虛列會議費支出。”這位負責人說，會議費預(yù)算不細化，導(dǎo)致執(zhí)行中預(yù)算約束力不夠，支出水平難以有效控制；一些單位和人員財經(jīng)法紀意識有待加強，未嚴格執(zhí)行有關(guān)節(jié)儉辦會的要求；一些會議在具體日程安排中不夠合理，突破了會議定額標準等方面是會議費產(chǎn)生問題主要原因。
針對“三公”經(jīng)費中存在問題，審計署審計建議，盡快研究完善“三公”經(jīng)費和會議費預(yù)算編制管理等制度，推動全面細化公開預(yù)決算。各部門應(yīng)從嚴控制支出規(guī)模，規(guī)范支出渠道。同時，還要嚴格執(zhí)行制度，強化責任追究。嚴格落實現(xiàn)行“三公”經(jīng)費和會議費管理制度，對違反管理規(guī)定的責任人員嚴肅處理，加強典型案件曝光力度。
這位負責人說，審計署建議研究探索“三公”經(jīng)費和會議費的動態(tài)監(jiān)控機制。試行全過程監(jiān)管，探索建立“三公”經(jīng)費和會議費管理的動態(tài)監(jiān)控機制。
法制網(wǎng)北京6月28日訊
