審計署6月25日發(fā)布彩票資金審計結(jié)果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73％。
彩票資金審計結(jié)果在期待中“出爐”，雖然公眾知曉彩票資金問題多多，然而問題資金占比竟超過四分之一，依然令人咋舌。從違規(guī)的表現(xiàn)方式看，虛報套取、擠占挪用、濫發(fā)津貼補貼并不鮮見，并見諸各種新聞報道中。比如福彩黃山培訓(xùn)基地從2011年9月轉(zhuǎn)企開業(yè)后，沒辦過幾次與福彩有關(guān)的培訓(xùn)，倒是各類公務(wù)接待無數(shù)，培訓(xùn)基地變成內(nèi)部接待高檔酒店。財務(wù)不透明之下，彩票資金使用難免被上下其手。
在其他專項資金的使用與管理越來越規(guī)范的語境下，彩票資金卻還存在著監(jiān)管的真空。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國自1987年推出彩票銷售以來，截至2014年9月，包括福利彩票和體育彩票在內(nèi)的彩票銷售總額超過1.7萬億元。如此巨大的資金若不能做到透明公開，并定期接受審計和監(jiān)管，那么就難免會出現(xiàn)各種亂象。也正是基于此，對彩票資金的審計才會如此受人關(guān)注，自然審計的成效決定著審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，對治理各種亂象，規(guī)范彩票資金的使用與管理，具有實質(zhì)性的意義。
審計結(jié)果的公之于眾，讓外界有機會對龐大的彩票資金所存在的問題有了管中窺豹的機會，既滿足了公眾對公共資金的知情權(quán),又有利于監(jiān)管部門從中發(fā)現(xiàn)制度性漏洞，對癥下藥地建立更為完善的管理制度。因而，彩票大審“出爐”還應(yīng)后續(xù)發(fā)力。公眾現(xiàn)在最關(guān)心的問題是，那些違規(guī)的資金究竟如何使用，其直接責(zé)任人又當如何處理，今后又會采取什么方式進行預(yù)防？尤其是“八項規(guī)定”之后，還公然濫發(fā)福利，這樣的行為是否會受到嚴厲的處罰？若非如此，又如何來彰顯制度的威力？
畢竟，第一次審計問題的處理態(tài)度與原則，既有助于問題本身的整改，又能有效防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，更在于為今后的處理提供參照，定下“一切從嚴”的基調(diào)，在提升威懾力的同時，不斷增強公眾對治理能力的信心。這就需要審計部門不能“一審了之”，要注重提高審計效力，否則就可能“審計年年搞，問題依舊在”。比如歷年對一些中央部委的審計中，濫發(fā)福利等屬于“老生常談”的問題，始終沒有得到解決，根本原因就在于多限于“自我整改”或者“賬務(wù)調(diào)整”，而沒有進行責(zé)任追究和違規(guī)處罰，無以彰顯制度威力，也無以提升審計威信。因而審計部門在找到問題的同時，還需要提出解決問題的方案，與紀檢監(jiān)察等部門加強合作，并將最終處理結(jié)果公之于眾。如此，“審計風(fēng)暴”才能在治理彩票資金亂局中起到“利劍之效”。
同時應(yīng)看到，此次審計僅局部審計就存在如此嚴重的問題，那么整體狀況自然也好不到哪去。“問題資金占比超過四分之一”說明，對彩票資金還需要一次全面徹底的審計，在徹底體檢找到病灶后全面用藥，才能達到事半功倍的效果。(唐 偉)
