要盤活財(cái)政存量資金，克服本位主義、部門單位利益等不正確思想的影響，改革不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的財(cái)政財(cái)務(wù)制度，消除產(chǎn)生大量財(cái)政存量資金的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全面依法治國、全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政審計(jì)也面臨新形勢、新任務(wù)和新要求。對此，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝表示，財(cái)政審計(jì)要把監(jiān)督各部門各地區(qū)貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，特別是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)情況放在重要地位，“要從審計(jì)財(cái)政收支、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、土地、環(huán)境保護(hù)等入手，檢查各部門各地區(qū)履行政府責(zé)任的情況，推動中央政策切實(shí)落到實(shí)處”。
當(dāng)前，財(cái)政收入增長放緩已成不爭事實(shí)。財(cái)政部6月11日對外表示，總的看，今年1-5月全國一般公共預(yù)算收入呈增幅偏低的態(tài)勢，增幅比去年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增幅偏低的主要原因，既包括進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致的進(jìn)口稅收大幅下降，也包括國內(nèi)工業(yè)增長放緩、企業(yè)利潤增幅回落等各方面因素。
值得注意的是，即便存在上述背景，財(cái)政支出的剛性需求仍難以壓減。對此，董大勝表示，要加大財(cái)政增收節(jié)支審計(jì)的力度。“越是這種時(shí)候，越要防止亂開口子、亂設(shè)賬戶造成收入流失、資金分散的情況。要盤活財(cái)政存量資金，克服本位主義、部門單位利益等不正確思想的影響，改革不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的財(cái)政財(cái)務(wù)制度，消除產(chǎn)生大量財(cái)政存量資金的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。”他同時(shí)表示，要通過審計(jì)，促進(jìn)在財(cái)政管理中進(jìn)一步解放思想，全面審視現(xiàn)有財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮不必要的支出，確保把財(cái)政資金用到最需要的地方，因此要加大財(cái)政支出合法性和效益性的審計(jì)。
“必須承認(rèn)，現(xiàn)在財(cái)政支出中還存在大量違法違規(guī)、效益不高的問題。一些資金被擠占挪用、貪污私分，一些資金使用效益低下，形成大量損失浪費(fèi)。要沿著財(cái)政資金使用走向一直追蹤下去，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格問責(zé)，確保財(cái)政資金使用的安全有效。”董大勝強(qiáng)調(diào)，要通過審計(jì)促進(jìn)財(cái)政管理法治化。“過去，在財(cái)政管理中還存在不少粗放環(huán)節(jié)，‘跑部錢進(jìn)’的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，新的《預(yù)算法》已經(jīng)施行，要適應(yīng)全面依法治國的要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理法治化。審計(jì)要揭露違反《預(yù)算法》的各種行為，推動財(cái)稅部門和各預(yù)算部門、預(yù)算單位嚴(yán)格依法理財(cái)，依法管財(cái)，依法用財(cái)，使全面依法治國的要求在財(cái)政領(lǐng)域得到切實(shí)貫徹。”
董大勝同時(shí)表示，要通過審計(jì)推動財(cái)稅體制改革。“財(cái)稅體制改革是‘十三五’期間深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)稅改革涉及方方面面的利益，必然遇到各種阻力。在審計(jì)中，要注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體制存在的弊端，客觀公正地提出審計(jì)建議，推動深化財(cái)稅體制改革任務(wù)的順利完成。”
無論何時(shí)何地，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)始終是財(cái)政審計(jì)工作的核心內(nèi)容之一。對此，董大勝認(rèn)為，要對地方政府債務(wù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，防止地方債務(wù)的過快增長。要關(guān)注各年度還本付息需求，提出預(yù)警和建議對策。“要從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題出發(fā)，督促財(cái)政部門和地方政府進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。
