內(nèi)部審計(jì)是單位或組織自行對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是，審計(jì)人員對(duì)組織機(jī)構(gòu)的情況都比較熟悉，容易發(fā)現(xiàn)腐敗和損失浪費(fèi)的機(jī)會(huì)，能有效地控制問(wèn)題發(fā)生。一方面，可以加大對(duì)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從內(nèi)部防止貪腐;另一方面，可以監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)完善財(cái)務(wù)制度、管理制度，堵住發(fā)生問(wèn)題的漏洞
4月13日，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）2015年全球委員會(huì)會(huì)議在北京開(kāi)幕，這也是該協(xié)會(huì)首次在北京舉行全球會(huì)議。記者從會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，去年我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目154萬(wàn)項(xiàng)，向司法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件線索287起，促進(jìn)增收節(jié)支11860億元。
所謂內(nèi)部審計(jì)，通俗地說(shuō)，就是單位或組織自行對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)和國(guó)家審計(jì)之間是什么關(guān)系？中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余效明告訴記者，國(guó)家審計(jì)是為國(guó)家治理、國(guó)家良治發(fā)揮作用，內(nèi)部審計(jì)是為本組織實(shí)現(xiàn)利益最大化來(lái)做好工作。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)工作要接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。在促進(jìn)國(guó)家良治的過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)可以利用內(nèi)部審計(jì)的工作成果，國(guó)家審計(jì)揭示的問(wèn)題和做出的審計(jì)決定，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)督促整改到位。
“國(guó)家治理是個(gè)宏觀的大系統(tǒng)，需要全社會(huì)所有的單位和個(gè)人一起來(lái)努力實(shí)現(xiàn)。”對(duì)于內(nèi)部審計(jì)如何參與到國(guó)家治理中，余效明認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)性的。通過(guò)關(guān)注國(guó)家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃在本組織的貫徹落實(shí)，促進(jìn)本組織治理結(jié)構(gòu)的合理和管理的規(guī)范，從而為全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出努力。
據(jù)了解，去年我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中，建議給予行政處分6008人，實(shí)際給予行政處分4706人；移送司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人員有537人。余效明表示，未來(lái)內(nèi)部審計(jì)還將在“打老虎”方面發(fā)揮更重要的作用。“內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是，審計(jì)人員對(duì)組織機(jī)構(gòu)的情況都比較熟悉，容易發(fā)現(xiàn)腐敗和損失浪費(fèi)的機(jī)會(huì)，能有效地控制問(wèn)題發(fā)生。”余效明認(rèn)為，在未來(lái)內(nèi)部審計(jì)還可以從兩個(gè)方面預(yù)防腐敗。一方面，可以加大對(duì)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止領(lǐng)導(dǎo)人貪腐;另一方面，可以監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)完善財(cái)務(wù)制度、管理制度，堵住發(fā)生問(wèn)題的漏洞。
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度雖然起步較晚，但在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)舞臺(tái)上已經(jīng)占據(jù)重要位置。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)理查德·錢(qián)伯斯表示，中國(guó)從1998年引入國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師認(rèn)證以來(lái)，已經(jīng)有3.8萬(wàn)人順利取得該項(xiàng)資格。而在美國(guó)，該認(rèn)證已經(jīng)進(jìn)行了40年，但也只有4.2萬(wàn)人取得該項(xiàng)資格。“可以清晰地看到中國(guó)在這方面取得了非常大的進(jìn)步。”他說(shuō)。
據(jù)余效明介紹，截至去年底，全國(guó)共建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)近7萬(wàn)個(gè)，配備內(nèi)部審計(jì)人員25萬(wàn)余人，較2013年底增長(zhǎng)5%，初步建成了較為完善的內(nèi)部審計(jì)管理體制。許多企業(yè)建立了董事長(zhǎng)、總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立履職的審計(jì)體制。
隨著全球政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，內(nèi)部審計(jì)工作也面臨新問(wèn)題，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)主席安東·范·維克先生在發(fā)布會(huì)上接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，比如，網(wǎng)絡(luò)安全就是內(nèi)部審計(jì)人員必須要了解和關(guān)注的，另外還要做好風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)未來(lái)的預(yù)判。
的確，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為我國(guó)信息化發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的推動(dòng)力，也將對(duì)內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)重大影響。在余效明看來(lái)，這將是從審計(jì)理念到審計(jì)實(shí)踐的根本變革。比如，有些傳統(tǒng)審計(jì)手段下無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)大數(shù)據(jù)分析就能夠發(fā)現(xiàn)。她舉例說(shuō)，從中國(guó)的內(nèi)部審計(jì)來(lái)看，金融企業(yè)、通信企業(yè)、石油企業(yè)等走在了前列，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、信息化審計(jì)方面比較超前。
對(duì)于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)未來(lái)的發(fā)展，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義提出了3點(diǎn)意見(jiàn)。一是要做國(guó)家法律的維護(hù)者，及時(shí)揭示組織機(jī)構(gòu)及其管理者在全部活動(dòng)中存在的有法不遵甚至違法行為，推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)依法治理。二是要做健全完善內(nèi)部控制的推動(dòng)者。及時(shí)揭示組織機(jī)構(gòu)在管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大缺陷，推動(dòng)內(nèi)部控制體系不斷健全和完善，使組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效有序。三是要做績(jī)效提升的促進(jìn)者，加大對(duì)價(jià)值增值的監(jiān)督力度，提出有效建議。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔文苑）
