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新華網(wǎng)北京12月25日電（記者 徐曼曼）2014年全國審計工作會議12月25日在京召開。會議總結(jié)了2014年審計工作會議，落實中央精神，并部署來年的審計工作。
審計署審計長劉家義在會上透露，1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。
“全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。”劉家義進(jìn)一步透露。
審計工作歷來受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十八屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的高度，對新形勢下加強(qiáng)審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求。日前，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》對強(qiáng)化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定。
劉家義表示，審計機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。
審計工作在我國監(jiān)督體系中發(fā)揮著重要的作用，但現(xiàn)實中，審計工作也面臨著不少障礙。
劉家義坦言，面對新形勢和新要求，部分人員對審計本質(zhì)的認(rèn)識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面。面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善。
“個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。”劉家義在會上作出嚴(yán)肅批評。
對于明年的審計工作，劉家義指出，要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計績效，切實做到“六個貫穿始終”。
具體來說，明年的審計工作將向六個方面持續(xù)發(fā)力。其中，加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度將成為發(fā)力點之一，明年將持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。
劉家義表示，審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。
另一大發(fā)力點是財政審計。通過審計促進(jìn)盤活存量和優(yōu)化增量，促進(jìn)財政資金安全規(guī)范高效使用。
2014年以來，國務(wù)院常務(wù)會多次提及“盤活存量、用好增量”。在審計工作上，劉家義指出，明年要促進(jìn)盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。
民生審計方面，劉家義透露，審計署明年將統(tǒng)一組織全國審計機(jī)關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議。
此外，還要加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度，確保群眾真正從中受益
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面，劉家義指出，需根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督重點將有所不同。
投資審計方面，一方面促進(jìn)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面推動及時完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞，保障重大投資項目的順利實施。劉家義透露，審計署明年將組織對部分高速公路進(jìn)行審計。
資源環(huán)境審計方面，圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)對資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題，維護(hù)國有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
劉家義還對健全完善審計制度機(jī)制作出部署。他指出，在新的時代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計制度機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。審計署決定，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
作者：徐曼曼
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