本報記者 劉世昕
過去6年，200多位平均年齡只有30歲的中國審計師，在聯(lián)合國的20多個機構(gòu)，掀起了若干場中國式的審計風暴。
他們把發(fā)現(xiàn)的500多個問題，綜合成163份審計報告和審計建議書，提交給聯(lián)合國大會，促進聯(lián)合國預(yù)算管理和內(nèi)部監(jiān)督機制的改進。
7月24日，中國審計署審計長劉家義在紐約聯(lián)合國總部卸任聯(lián)合國審計委員會委員。聯(lián)合國審計委員會評價說，中國審計團隊通過財務(wù)審計改善了聯(lián)合國的治理結(jié)構(gòu)。
聯(lián)合國審計委員會成立于1946年，負責對聯(lián)合國進行外部審計。其委員由聯(lián)合國會員國最高審計機關(guān)的審計長擔任，中國審計長從2008年7月開始擔任聯(lián)合國審計委員會委員，其后的6年，聯(lián)合國審計都由中國審計長領(lǐng)導的團隊負責。
一開始，一些國家對中國審計署擔任聯(lián)合國審計委員會委員還有顧慮，認為中國的審計工作起步晚，1983年才建立了專門的審計部門，這個年輕的機構(gòu)是否有能力審計聯(lián)合國。
但對中國來說，參與聯(lián)合國審計的理由也很充分：目前，中國分攤聯(lián)合國會費的比例為5.15%，分攤維和經(jīng)費的比例為6.64%，是聯(lián)合國成員國中第六大、發(fā)展中國家最大的會費攤款國。
6年中，中國審計師在對聯(lián)合國20多個機構(gòu)和項目的近200次審計中，共發(fā)現(xiàn)各類問題500多個，主要包括：一些機構(gòu)多報人員編制和飛機等重要資產(chǎn)需求，但同時人員長期空編、花費巨資租賃來的飛機長期停飛；有的機構(gòu)招標采購不規(guī)范，低價中標后違規(guī)大幅調(diào)升合同價格；有的機構(gòu)資產(chǎn)管理混亂，一邊大量庫存，一邊持續(xù)采購，上億美元資產(chǎn)長期閑置；有的機構(gòu)對其籌款單位疏于監(jiān)管，籌款單位不僅留用超過25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費，而且還大量滯留應(yīng)繳聯(lián)合國機構(gòu)的募捐款項。
審計結(jié)果引起聯(lián)合國管理層的震動，促使聯(lián)合國核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架。6年來，審計直接為聯(lián)合國增收節(jié)支超過5億美元。
參與聯(lián)合國審計的審計師告訴記者，除了查找經(jīng)費使用中的損失浪費外，中國審計師還試圖從提高財務(wù)信息的可靠性和披露的準確性方面提出審計建議，促進聯(lián)合國公開透明。審計人員在對維和行動進行審計時發(fā)現(xiàn)，維和預(yù)算中有3.2億美元不實，于是向聯(lián)合國提出審計建議，直接推動了聯(lián)合國修訂預(yù)算編制辦法，使預(yù)算編制更加精細、明晰。
中國審計人員在聯(lián)合國審計舞臺的6年間，還有一個重要貢獻——推動聯(lián)合國建立了財務(wù)問責機制。中國審計師建議，將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入高級官員的考核問責體系。聯(lián)合國最終出臺規(guī)定，確定當年審計整改率不達標的高級官員不能通過年度考核，這個措施有效地促進了審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實和問責到位。
此前，聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎”，以表彰他帶領(lǐng)的中國審計師團隊，通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計，對維護世界和平作出的突出貢獻。
本報北京7月24日電
