京華時報訊（記者趙鵬）24日聯(lián)合國審計委員會在紐約聯(lián)合國總部召開會議，中國審計長劉家義與印度審計長進行工作交接。至此，劉家義離任任期6年的聯(lián)合國審計委員會委員職務(wù)，中國審計署6年聯(lián)合國審計工作圓滿結(jié)束。其中2011年至2012年劉家義擔任聯(lián)合國審計委員會主席。
離任演說時，劉家義再次談及中國審計團隊在聯(lián)合國審計中的方針，即“推動聯(lián)合國更加‘廉潔高效、公開透明、強化問責、提高績效’”。此前中國審計署對聯(lián)合國秘書處、維持和平行動、兒童基金會、日內(nèi)瓦辦事處、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等20多個機構(gòu)和項目實施了近200次審計，向聯(lián)合國管理層和聯(lián)合國大會提交了163份審計報告和審計建議書。
聯(lián)合國大會和多位聯(lián)合國大會主席高度贊賞中國審計師為完善聯(lián)合國治理做出的積極貢獻。2013年聯(lián)合國授予劉家義審計長“聯(lián)合國維持世界和平獎”，以表彰他和他帶領(lǐng)的中國審計師團隊，通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計，對維護世界和平作出的突出貢獻。
□成效
打擊特派團吃空餉可能
中國審計揭示了財務(wù)收支和預(yù)算管理等方面的突出問題。中國審計師在對聯(lián)合國20多個機構(gòu)和項目的近200次審計中，共發(fā)現(xiàn)各類問題500多個。如一個黎巴嫩特派團的人力資源序列表里空缺率非常高，但其預(yù)算多按照人員的90%、95%申請，有“吃空餉”可能，特派團因此核減了600多個人員編制。審計還發(fā)現(xiàn)有的機構(gòu)資產(chǎn)管理混亂，一邊大量庫存，一邊持續(xù)采購，上億美元資產(chǎn)長期閑置；有的籌款單位不僅留用超過25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費，而且還大量滯留應(yīng)繳聯(lián)合國機構(gòu)的募捐款項。
審計結(jié)果引起聯(lián)合國管理層震動，最終促使聯(lián)合國共核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架。
發(fā)現(xiàn)維和費用預(yù)算不實
聯(lián)合國每年經(jīng)常性預(yù)算約為26億美元，維和行動開支費用75億美元左右。聯(lián)合國維和行動審計是中國審計署承擔的聯(lián)合國審計項目中規(guī)模最大、投入人員最多、條件最艱苦的一個。達爾富爾特派團、南蘇丹特派團、阿卜耶伊特派團等都地處世界上戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦、環(huán)境惡劣的國家和地區(qū)，但我國審計人員都完成了審計任務(wù)。中國審計針對維和行動審計反映的預(yù)算不實3.2億美元等問題提出審計建議。
增收節(jié)支超過5億美元
中國審計著眼于促進聯(lián)合國提高績效。在中國審計署的推動下，第66屆聯(lián)合國大會以決議的形式明確了審計委員會在聯(lián)合國全面開展績效審計的必要性和重要性，把聯(lián)合國基礎(chǔ)管理從財務(wù)合規(guī)提升到講求績效的高度。6年來，通過審計，直接為聯(lián)合國增收節(jié)支超過5億美元。
扭轉(zhuǎn)重要領(lǐng)域?qū)徲嬀置?/P>
中國審計還推動了聯(lián)合國審計監(jiān)督制度的改革，建立了審計委員會委員之間的審計任務(wù)輪換機制，扭轉(zhuǎn)了人力資源、采購、人權(quán)和人道援助等重要領(lǐng)域長期由西方國家進行審計監(jiān)督的局面。
□釋疑
1為何審計聯(lián)合國？
中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，在事關(guān)世界和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)。中國支持聯(lián)合國開展經(jīng)大會批準授權(quán)的各項方案和活動，并提供財政支持。目前，中國分攤聯(lián)合國會費的比額為5.15%，分攤維和經(jīng)費的比額為6.64%，是聯(lián)合國第六大、發(fā)展中國家最大的會費攤款國。
中國審計署參與聯(lián)合國審計，既是中國承擔國際責任、履行國際義務(wù)的重要途徑，也是中國審計署學(xué)習(xí)借鑒國際先進審計經(jīng)驗和展示中國審計形象的重要機遇。
2如何審計聯(lián)合國？
按照聯(lián)合國審計委員會的分工，中國審計署負責審計聯(lián)合國維和行動、聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處、聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國大學(xué)等20個聯(lián)合國部門和機構(gòu)，每年要安排約200人次赴20多個國家和地區(qū)開展現(xiàn)場審計。中國審計署創(chuàng)新管理方式，提高工作效率。全面實施扁平化管理，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息交互平臺、作業(yè)管理平臺、質(zhì)量控制平臺和績效展示平臺，大幅度提高管理效率。
3審計有什么意義？
聯(lián)合國系統(tǒng)共聘用7萬多名工作人員，他們分布在世界五大洲不同的聯(lián)合國辦事機構(gòu)。另外，聯(lián)合國還有10多萬人參與世界各地的16個維持和平行動。由于聯(lián)合國工作非常特殊，一些部門和工作地點管理不善，存在虛報預(yù)算、貪污、欺詐等現(xiàn)象，導(dǎo)致聯(lián)合國資源浪費、效率不高、不問責等問題。
