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經(jīng)濟日報評論:構(gòu)建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”
曾金華
 
【時間:2014年07月07日】 【來源:經(jīng)濟日報】字號: 【大】 【中】 【小】
    近年來,國家審計機關(guān)加大審計結(jié)果披露力度,而每次審計公告發(fā)布,都會引起社會高度關(guān)注。比如,剛剛過去的6月份,審計署密集發(fā)布了多份審計公告,其中披露的不少問題,如“三公”經(jīng)費和會議費管理使用不嚴格、違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標準占用辦公用房、央企濫發(fā)福利等,一時成為媒體和公眾的焦點。

    審計公告揭示這些違法違規(guī)和腐敗問題,正是審計監(jiān)督作為國家監(jiān)督體系重要組成部分職能的體現(xiàn)。同時,審計職能的發(fā)揮不僅限于此,審計不但對著資金,也連著經(jīng)濟運行。國家審計作為國家治理系統(tǒng)中的一個重要組成部分,在促進全面深化改革中扮演著重要角色,對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行起到推動和促進作用,是推進國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化所必須有的一個重要方面。

    審計機關(guān)職能的發(fā)揮應(yīng)該包括:一方面,用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件線索,發(fā)揮好審計監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用,這是審計機關(guān)的常態(tài)任務(wù);另一方面,國家審計是保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”,通過強化審計監(jiān)督,揭露苗頭性、傾向性、機制性問題,提出工作建議,推動宏觀調(diào)控政策和各項部署的落實,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

    近年來,審計機關(guān)已經(jīng)在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行方面,發(fā)揮了重要作用。比如,通過審計發(fā)揮對經(jīng)濟的“體檢診斷”功能,揭示經(jīng)濟運行中的風險隱患,維護經(jīng)濟安全。2013年,審計機關(guān)對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府性債務(wù)進行了全面審計,摸清了債務(wù)底數(shù),客觀反映了債務(wù)情況和債務(wù)管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的審計建議。這項工作無疑有利于國家對政府性債務(wù)問題的科學研判和風險防控,促進相關(guān)部門和社會公眾加強政府性債務(wù)的監(jiān)管。在金融領(lǐng)域,審計機關(guān)通過審計金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及相關(guān)監(jiān)管情況,發(fā)現(xiàn)了有大量貸款通過同業(yè)合作、基金理財?shù)韧ǖ酪?guī)避監(jiān)管,投向國家限制的融資平臺公司及房地產(chǎn)企業(yè)等問題。對這些問題的揭示,有利于推動有關(guān)部門及時堵塞漏洞、化解隱患。

    再如,國家近年來出臺了多項改善民生的政策,這些政策措施在各地是否真正落到實處、惠及百姓,也是審計監(jiān)督的重點。審計機關(guān)重點對扶貧資金使用、保障性安居工程建設(shè)和“農(nóng)林水”事項資金進行了專項審計,深入揭示和促進糾正問題,推動提升民生政策效果。如在對城鎮(zhèn)保障性安居工程審計后,相關(guān)地方采取了追回資金、取消保障資格、收回或清理住房等整改措施。

    當前,我國正在推進全面深化改革,審計工作面臨很多新情況、新問題。審計機關(guān)應(yīng)樹立為宏觀決策服務(wù)的指導思想,研究審計在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用及途徑,明確審計目標和重點,探索多種審計形式,提高審計工作效率和質(zhì)量,為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供更加有力的保障。
    
    
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