文/李松 中船工業(yè)套取421.54萬元用于購買消費卡;交通運輸部在非定點飯店召開會議114次;衛(wèi)生計生委、海洋局、國土資源部等14個部門向所屬單位等轉(zhuǎn)嫁攤派會議費555.95萬元……在6月24日發(fā)布的審計工作報告中，一批違反中央八項規(guī)定精神和“約法三章”要求的部門單位被點名。
與往年相比，今年審計報告首次對違規(guī)部門和單位“點名道姓”，此舉著實令人眼前一亮。從這次審計結(jié)果看，除了違規(guī)資金具體數(shù)據(jù)不同外，被爆出的問題仍與歷年相似，涉案部門和單位也多是“老面孔”。
前審計署審計長李金華有一個形象的比喻：“審計是國家財政的‘看門狗’?！弊鳛橹贫缺O(jiān)督的一項重要設(shè)計，審計一度被輿論冠之以“審計風(fēng)暴”，其對政府部門和單位嚴(yán)格預(yù)算管理和財經(jīng)紀(jì)律的作用不言而喻。
但是，為何“年年審計，年年老問題”呢?除權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約外，一個最主要的原因是違法違規(guī)成本過低。比如以往僅將審計出來的違規(guī)行為大都歸咎于被審計的部門和單位，而對“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理方面的情況三緘其口，更不用說追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
從根本上看，解決屢審屢犯問題還要靠制度建設(shè)。近年來，審計機關(guān)越來越注重從制度層面分析問題、提出建議，并更多地揭示制度缺陷與管理漏洞，以推動建立不敢貪、不能貪的機制。在此背景下，一些體制機制得以不斷完善，比如“三公經(jīng)費”的公開、全口徑預(yù)算制度的建立，等等。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)
針對屢審屢犯問題，還必須加大監(jiān)督力度。尤其需要強化外部監(jiān)督，而前提是各項信息陽光化。只要公眾對賬目一目了然，涉案部門和單位自然就有壓力，以后使用資金時就會更加謹(jǐn)慎，從而形成良性循環(huán)。
更為重要的是，“審計風(fēng)暴”亟需后繼問責(zé)。
從這個角度講，有必要健全和完善審計機關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門的聯(lián)動機制，對問題資金產(chǎn)生原因及最終流向深挖細查，并將問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內(nèi)容，加大對部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政甚至是刑事問責(zé)力度，并建立情況通報公示制度，在全社會形成問題整改的倒逼機制。
歸根結(jié)底，“審計風(fēng)暴”需要有“問責(zé)”托底，才可能向公眾交出一份更為滿意的答卷?！?/P>
