用鐵的紀(jì)律錘煉過硬的審計(jì)隊(duì)伍
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上重要講話精神
劉家義
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習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。”學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，歸根到底靠的是一支紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍。要高度重視紀(jì)律建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造對(duì)黨絕對(duì)忠誠、依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏、敢于亮劍的審計(jì)鐵軍。 一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的政治紀(jì)律是最重要、最根本、最核心的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。審計(jì)機(jī)關(guān)作為黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，嚴(yán)格遵守執(zhí)行政治紀(jì)律是審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用的底線，也是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策的重要保證，更是審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、不斷取得進(jìn)步的重要法寶。遵守政治紀(jì)律，首先要堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)守理想信念，這是一個(gè)共產(chǎn)黨員、公務(wù)人員、審計(jì)人員必備的政治品質(zhì)。要不斷增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在思想上、行動(dòng)上自覺與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，形成貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策的強(qiáng)大合力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員要始終把握正確方向，自覺把審計(jì)工作融入全面深化改革大局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，做遵守黨的政治紀(jì)律、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的模范。
二是嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，克服渙散松弛現(xiàn)象。黨的組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，對(duì)于提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力極端重要。黨的組織紀(jì)律包括以民主集中制為根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，以及“四個(gè)服從”、請(qǐng)示報(bào)告、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合等基本制度和要求。嚴(yán)格遵守并執(zhí)行黨的組織紀(jì)律，就要堅(jiān)決反對(duì)自由主義，牢固樹立組織觀念，切實(shí)遵守組織制度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照這些要求嚴(yán)抓組織紀(jì)律，把執(zhí)行好組織紀(jì)律落實(shí)到全國審計(jì)機(jī)關(guān)的每一個(gè)黨支部，使審計(jì)機(jī)關(guān)的黨員干部時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，時(shí)刻不忘應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，做到相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
三是嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，打造紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)鐵軍。廉政紀(jì)律是審計(jì)人員不能觸碰逾越的高壓線，廉潔是審計(jì)人員的基本職業(yè)道德，也是審計(jì)人員核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。審計(jì)人員執(zhí)行廉政紀(jì)律的好壞，直接影響審計(jì)隊(duì)伍的社會(huì)形象和審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和其他廉政規(guī)定為標(biāo)尺，對(duì)涉及審計(jì)職責(zé)的一切行為進(jìn)行規(guī)范、控制和約束。具體說，就是要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃，加快構(gòu)建符合審計(jì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和科技防控系統(tǒng)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入審計(jì)業(yè)務(wù)工作和管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)全過程、全領(lǐng)域、全方位的全面覆蓋和有效預(yù)警。要深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，以理想信念之“鈣”擋住“糖衣炮彈”的侵襲，常懷敬畏之心，常思貪欲之害，清清白白做人，干干凈凈做事。
四是嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，確保黨和國家秘密安全。全力做好保密工作，既是審計(jì)人員應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)，更是共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)人員應(yīng)遵循的基本紀(jì)律要求。隨著審計(jì)工作的不斷深化和拓展，審計(jì)人員接觸的各種信息越來越多，其中既有國家秘密，也有被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，還有審計(jì)工作秘密。這些信息社會(huì)關(guān)注度高，有的不僅涉密，而且密級(jí)高，由此帶來的保密責(zé)任不容忽視。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員在日常工作中要牢固樹立保密意識(shí)，切實(shí)筑牢思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任，切實(shí)糾正工作中不標(biāo)密、不知密、不懂密的問題，真正做到重保密、會(huì)保密。
五是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高審計(jì)管理水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公款姓公，一分一厘都不能亂花。嚴(yán)明的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于確保財(cái)政資金支出合法合規(guī)合理不可或缺。審計(jì)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己，才能有審計(jì)其他行政機(jī)關(guān)和單位的資格和底氣，也才能帶頭做執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的表率。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和審計(jì)署制定的18條貫徹落實(shí)意見，認(rèn)真落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格管控好預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保開支的合法合理性。要把握好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，關(guān)注資金使用的績(jī)效情況并做出評(píng)估，把每分錢都用在刀刃上。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公臨時(shí)出國（境）及辦公用房的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕公款宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)等行為。
六是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，提升審計(jì)工作效能。嚴(yán)守工作紀(jì)律，既是做好工作的重要前提，也是確保工作質(zhì)量的重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律，既包括其他行政機(jī)關(guān)所共有的一些規(guī)定，也包括審計(jì)工作自身特有的工作紀(jì)律，如依法審計(jì)、文明審計(jì)等。審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷提高工作效率，堅(jiān)持“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，保持昂揚(yáng)斗志，克服“庸懶散”、“嬌驕暮”，不斷改進(jìn)組織方式，用好先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化工作流程，切實(shí)提高審計(jì)工作效能。要把依法履職和審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線”，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，從維護(hù)法律尊嚴(yán)的高度，把自由裁量權(quán)降到最低，不缺位、不錯(cuò)位、不越位。要把文明審計(jì)和職業(yè)操守作為審計(jì)工作的“保障線”，嚴(yán)格恪守《審計(jì)署工作人員文明守則》，平等待人，以理服人。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，尤其要嚴(yán)格遵守政治、組織、廉政、保密、財(cái)經(jīng)和工作六項(xiàng)紀(jì)律。通過紀(jì)律建設(shè)，“使紀(jì)律真正成為帶電高壓線”，做到人人敬畏紀(jì)律，自覺崇尚紀(jì)律，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。要將紀(jì)律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為深入推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展的動(dòng)力，緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體要求，通過查處違法違紀(jì)問題查找制度漏洞，為進(jìn)一步預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。要將紀(jì)律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決查處腐敗案件的決心和行動(dòng)，不僅要有“打老虎”的勇氣，也要有“拍蒼蠅”的耐心，不僅要揪出侵吞國家資財(cái)?shù)摹按T鼠”，也要挖出蠶食民生民利的“蛀蟲”。要將紀(jì)律建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)相關(guān)部門依法履職的實(shí)際效果，始終把握好權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)這兩個(gè)重點(diǎn)，把守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)放在更加突出的位置，促進(jìn)政府部門和工作人員依法行使權(quán)力。
（作者：國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書記）
