揭秘審計工作 近半部委財務數(shù)據(jù)聯(lián)網
地方債審計日均核查兩萬多筆 |
如今，預決算審計能在3至5個月這樣較短時間內完成。而在數(shù)年前，審計報告反映的很多項目還都是幾年前的“老黃歷”。相關人士透露，效率的提高得益于審計和被審計單位的信息化水平都大幅提高，不僅預算和賬目等信息基本已實現(xiàn)電子化，而且有近一半部委的財務數(shù)據(jù)已經實現(xiàn)聯(lián)網。其實在審計小組進駐前，審計部門通過聯(lián)網方式就能提前了解被審計單位的很多財務信息并進行審前分析。 京華時報記者趙鵬
信息化平臺核查海量地方債
審計署有關人員介紹，審計機關主要通過采用信息化手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計方式向更先進的審計方式的轉變，來提高審計效率。現(xiàn)在，從審計計劃確定、審計過程控制，到審計成果匯總，再到審計檔案歸集，都能通過信息化手段來實施實時指揮和動態(tài)監(jiān)控，審計管理和組織能力得到很大提升。
如對各界廣為關注的地方政府性債務審計，審計署搭建了以“統(tǒng)一組織項目管理軟件”“項目執(zhí)行管理軟件”和“安全客戶端應用”為核心，以騰訊通軟件為輔助，以各省份信息化平臺為延伸的覆蓋全國的項目管理平臺，3個月時間內核查三類債務數(shù)目達到187萬筆，日均2萬多筆，涉及37萬個項目。沒有多層次、多類型的信息化手段和工具，完成這樣龐大的工作量是無法想象的。
又如金融審計，相關人士強調，目前我國金融審計的信息化程度比較高，大大提升了審計效率和質量。審計署目前已經在多家國有銀行搭建了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)分析平臺，建立了商業(yè)銀行計算機審計方法體系，制定了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)規(guī)范，形成了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、專題研究”的工作模式，圍繞中央重大經濟政策貫徹落實情況開展審計和審計調查，促進國家宏觀經濟政策的貫徹落實；緊貼宏觀經濟最新動態(tài)，通過綜合數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為中央決策提供有益參考；利用信息技術進行數(shù)據(jù)分析，突出審計重點，揭露重大違法問題和大要案線索，打擊金融領域違法犯罪活動。
盤點近十幾年的審計實踐，很多隱患是靠計算機審計揭示的，很多大要案線索是靠高科技手段查實的?？梢哉f，沒有審計信息化的快速發(fā)展，就不會有審計工作大有作為的今天。
近年來，審計署專門培養(yǎng)“四手”人才，即查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手、內部管理的行家里手。相關人士稱，在重點項目的審計小組中，基本都會配備這幾類人才，以提高審計效率和質量。
□對話
審計署:將推整改自行公告制
京華時報：很多人發(fā)現(xiàn)審計公告反映出的問題資金，往往當期公告只透露出少部分資金和問題得到整改。審計部門對整改工作是怎樣要求被審計單位的?
審計署：每一個審計項目結束后，對于審計查出的違規(guī)違紀問題，其中屬于審計職權范圍的，審計機關直接下達審計決定，提出處理處罰意見，并在規(guī)定的時間內對整改情況進行檢查和督導；不屬于審計職權范圍的，審計機關出具移送處理書，移送其他部門進行處理處罰，接受移送的部門應將處理結果及時函復審計機關。
在下次審計時，審計部門都會將被審計單位上次問題的整改情況，納入新一次審計的內容中。另外，審計部門還有針對整改情況的不定期回訪。對于審計出嚴重問題的單位，也會作為審計部門后續(xù)抽訪的重點。
京華時報：為了保障問題資金能整改到位，增加公眾知情權，審計機關有何完善制度的建議?
審計署：要加大對審計查出問題的問責力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關人員責任；將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內容，同時建立整改；積極推動改革，以改革的方式解決體制、機制、制度層面的問題，從根本上鏟除滋生問題的土壤。
采取由審計機關公告整改情況的方式，對促進審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正、避免負面影響有一定效果，但也存在一些問題，如公開責任主體不明確。按照審計法等規(guī)定，整改是被審計單位的責任，公開也應由被審計單位來組織進行，審計部門則負責整改的督促和跟蹤工作。從這些年實踐看，被審計單位很少主動公開整改情況，也一定程度導致一些單位對整改的不到位、屢審屢犯等問題依舊存在。
近期，審計署在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計結果時，嘗試審計署只公告審計結果，整改情況由涉及被審計單位同時公告的做法。從社會反應看，輿論對這一做法積極肯定，一定程度上緩解了社會上對整改不到位、屢審屢犯等問題的不滿，同時也有利于促進有關單位增強對整改工作的重視，增強政府公信力。下一步，將推動采取措施督促有關部門按規(guī)定主動公開整改情況，更好地回應社會關切，保證相關問題整改到位。此做法，不失為推動整改的一個有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進完善，形成制度化。
