《工人日報》（2016年07月01日 03版）
據(jù)新華社報道，審計署6月29日發(fā)布了工傷保險基金審計結(jié)果公告。審計發(fā)現(xiàn)，17個省有17萬個單位未按規(guī)定為114.95萬名職工辦理工傷保險；有6個省的10.36萬名“老工傷”人員尚未納入工傷保險。
所謂“老工傷”人員，是指未納入工傷保險統(tǒng)籌的工傷人員，是我國社會保障制度轉(zhuǎn)軌過程中形成的特殊群體。近幾年，“老工傷”人員的權(quán)益保障問題日益突出。
不同企業(yè)和不同時期“老工傷”人員待遇存在較大差異，不公平問題凸顯；一些困難企業(yè)無力保障“老工傷”人員的權(quán)益，導(dǎo)致其生活艱難；單位自我保障、分散管理的“老工傷”人員管理機(jī)制越來越難以為繼。由此造成的結(jié)果是，一些“老工傷”人員生活困難，一些企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，一些矛盾遲遲得不到化解。
2009年，人社部在《關(guān)于做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的通知》中要求，各地要妥善處理“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理工作中政策銜接問題。審計署披露6個省的10.36萬名“老工傷”人員尚未納入工傷保險，說明問題沒有徹底解決。
一些地方“老工傷”人員至今沒有納入工傷保險，主要原因是資金籌集問題。由于“老工傷”人員沒有參加工傷保險，如果無條件將他們納入工傷保險，一些地方的工傷保險基金支付壓力會加劇。因此，一些問題突出的地方存在畏難情緒，不想為、不愿為；一些部門和官員“等靠要”的思想阻礙了這個問題的早日解決。
其實，對于資金來源問題，有關(guān)方面給出了具體的路徑指向：可以采取工傷保險基金、用人單位和政府“三家治”的方式，多渠道籌措資金。比如，對于“老工傷”人員不集中的一些地方，可以采取工傷保險基金承擔(dān)的方式；對于“老工傷”人員較為集中、問題比較突出的行業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)，可以采取一次性全部納入統(tǒng)籌管理的方式；對于一些改制后經(jīng)營正常的企業(yè)，可以由用人單位承擔(dān)的方式。對于上述方式全部承接有困難，可以由政府給予一定財政補(bǔ)貼的方式“兜底”。
問題的關(guān)鍵在于，一些地方和部門沒有將“老工傷”權(quán)益保障問題重視起來。這些“老工傷”在工作中受了傷，為企業(yè)、社會作出了貢獻(xiàn)，保障他們的權(quán)益是用人單位和社會的責(zé)任，不應(yīng)將保障他們的權(quán)益當(dāng)成負(fù)擔(dān)。
“老工傷”人員納入工傷保險基金的問題，審計署在2012年的審計報告中就指出過，2015年依然進(jìn)行了“點名”。沒有解決的地方、企業(yè)，沒有被抽查但同樣存在問題的地方、企業(yè)，應(yīng)該“紅紅臉”“提提神”了，不要讓公眾在未來的審計報告中再看到這個揪心的內(nèi)容。（郭振綱）
