當(dāng)前階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面已經(jīng)發(fā)生了歷史性的實(shí)質(zhì)變化，正在步入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”。
在“新常態(tài)”發(fā)展階段，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革為特征的新的發(fā)展訴求必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國(guó)家治理模式產(chǎn)生新的突破和創(chuàng)新，從而審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的方式方法也需及時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新。
2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，更好地服務(wù)改革發(fā)展。
2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，要求2020年基本形成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，更好發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)的重要作用。
2016年2月5日，審計(jì)署印發(fā)《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念 更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》，要求審計(jì)機(jī)關(guān)更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以適應(yīng)“新常態(tài)”的要求。
這一意見(jiàn)對(duì)于新時(shí)期促進(jìn)審計(jì)供給側(cè)改革，更好地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和保障作用具有非常深遠(yuǎn)的意義。
1推進(jìn)審計(jì)管理模式的結(jié)構(gòu)性改革
劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2015年度審計(jì)工作報(bào)告中指出：“十三五”時(shí)期，我們要在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。
“七個(gè)一體化”，就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上、在審計(jì)資源整合上、審計(jì)一線作業(yè)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析上、審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究上、在審計(jì)作用發(fā)揮上、在懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治上全部實(shí)現(xiàn)一體化。
“六大轉(zhuǎn)變”，就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
這是加強(qiáng)審計(jì)工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?jiǎng)?chuàng)新理念，同時(shí)也對(duì)審計(jì)的管理模式提出了新的要求。
在未來(lái)的一段時(shí)期，應(yīng)著力研究和科學(xué)設(shè)計(jì)審計(jì)組織架構(gòu)，加強(qiáng)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)人、財(cái)、物統(tǒng)管，加快審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程。
2強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)能力的前瞻性研究
專(zhuān)業(yè)技術(shù)的精湛是審計(jì)賴以存在的根本。審計(jì)是一種專(zhuān)家行為，審計(jì)的技術(shù)方法和審計(jì)人員的能力素質(zhì)決定了審計(jì)的成效。
“新常態(tài)”下提升審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的效能應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的基本素質(zhì)如責(zé)任感、理想品德素質(zhì)、基本工作能力、基本思維能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)素質(zhì)、心理素質(zhì)。
同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員特殊職業(yè)素質(zhì)能力，如敏感能力、洞察能力、綜合能力、創(chuàng)新思維能力、理論研究能力、協(xié)調(diào)能力以及情感管理能力等。
不斷推進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法體系的創(chuàng)新性研究，推進(jìn)審計(jì)的信息化建設(shè)，搭建信息化平臺(tái)，提升審計(jì)人員的歷史使命感、責(zé)任感以及職業(yè)勝任能力水平，打造一支專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的審計(jì)強(qiáng)軍，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，以更好地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)甚至引領(lǐng)“新常態(tài)”的要求，增強(qiáng)審計(jì)公信力，切實(shí)履行好審計(jì)職責(zé)。（王素梅）
