2016年2月5日,審計署向全國審計機關印發(fā)《審計署關于新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》,對新常態(tài)下如何開創(chuàng)審計工作新局面、更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用做出了綱領性部署?,F(xiàn)就新常態(tài)的理解及其審計意韻談些體制。
什么是新常態(tài)?
從字面上理解,新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。聯(lián)系到中國當下的環(huán)境,新常態(tài)就是在治國理政新方略指引下的新政策、新措施和新局面。
首先,新常態(tài)表現(xiàn)為新的治國理政方略 。習總書記的系列講話體現(xiàn)了新的治國理政方略,黨和國家的重要文獻體現(xiàn)了新的治國理政方略,“中國夢”、“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”是治國理政新方略的代表。
其次,新常態(tài)表現(xiàn)為新的政策、新的措施 。黨的十八大以來,黨和國家對全面深化改革做出了系統(tǒng)部署,出臺了一系列的改革政策措施,這些政策措施是基于對當下及今后形勢的研判,是治國理政新方略的體現(xiàn),是新局面的催化劑。
第三,新常態(tài)表現(xiàn)為新局面 。這種局面不同于以前的局面,這種新局面,是新的治國理政方略、新的政策措施所帶來的,并且,這種局面不是暫時的,而會在較長的時期內(nèi)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。
面對這樣的新常態(tài),我們的審計工作該如何擔當呢?
首先,要圍繞新常態(tài)來確定審計工作重點,這是我國審計工作方針的要求,也是發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和保障作用的前提,所以,圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞“五大發(fā)展理念”,圍繞新的政策措施的落實來開展確定審計工作重點,是新常態(tài)下審計工作的必然要求;
其次,新常態(tài)要求我們要正確理解依法審計,正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題,也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項,還要適時總結經(jīng)驗,推動有關方面建立容錯機制,例如,那種以依法審計為借口,堅持“打醬油的錢不能打醋”的理念就應該摒棄。
當然,新常態(tài)對審計工作的影響是全面的,對此,《審計署關于新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》已經(jīng)做了系統(tǒng)考慮。在新常態(tài)下,要做好審計工作,就必須深入學習和理解這個文件精粹。學術界當然也應該圍繞這個主題開展深入的理論研究。(鄭石橋)