2014年國(guó)務(wù)院48號(hào)文就加強(qiáng)審計(jì)工作提出了22條工作部署和要求，時(shí)隔一年多，“兩辦”于去年12月9號(hào)的58號(hào)文就審計(jì)體制機(jī)制提出若干重大問(wèn)題的重大意見(jiàn)。
這兩個(gè)都是外部文件，審計(jì)署經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八大三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列講話，以及貫徹國(guó)務(wù)院和“兩辦”關(guān)于審計(jì)的兩個(gè)文件，契合目前大的背景，提出自己比較系統(tǒng)的構(gòu)想，也就是今年2月5號(hào)提出的《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
我覺(jué)得，《意見(jiàn)》有四個(gè)看點(diǎn)——
第一個(gè)看點(diǎn)：審計(jì)署的緊迫感、使命感，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)非常強(qiáng)烈
這個(gè)《意見(jiàn)》搶在春節(jié)前發(fā)出，7號(hào)就放假了，審計(jì)署不失時(shí)機(jī)地在5號(hào)發(fā)出，第一點(diǎn)就看出，審計(jì)署的緊迫感、使命感。
其實(shí)放在春節(jié)后也未嘗不可，但這恰恰說(shuō)明審計(jì)署的“問(wèn)題不過(guò)夜”， 而且春節(jié)后馬上組織學(xué)習(xí)落實(shí)實(shí)施，壓力感、使命感，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)非常強(qiáng)烈。
由此看出審計(jì)署對(duì)兩個(gè)百年的第一個(gè)百年全面實(shí)現(xiàn)小康沖刺階段自己的思考。
第二個(gè)看點(diǎn)：審計(jì)署圍繞中心服務(wù)大局，研判形勢(shì)，做出自己的角色定位和工作部署
在責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)之下，要對(duì)工作作出部署，如何更好地履行工作職責(zé)，如何由工作來(lái)體現(xiàn)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新常態(tài)？研判形勢(shì)后，對(duì)自己在大局中，在國(guó)家治理中，在十個(gè)字的發(fā)展理念中，在四個(gè)全面中，審計(jì)擔(dān)任什么角色？
——如何圍繞中心服務(wù)大局，特別是把自己的工作切換到新常態(tài)背景下，要有一個(gè)角色定位?！兑庖?jiàn)》非常清晰地提出了這個(gè)定位。
通過(guò)定位之后，自己要干什么？今后五年到底怎么做，怎么踐行新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，《意見(jiàn)》又提出八個(gè)主要工作部署，基本涵蓋目前審計(jì)工作的主要方面。
消化了48號(hào)和58號(hào)文，在新的審計(jì)體制機(jī)制下，如何做好工作，以及如何把工作切換到新常態(tài)的背景下，切換到黨的十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平系列講話中來(lái)，《意見(jiàn)》都給出了非常明確的指導(dǎo)。
第三個(gè)看點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新常態(tài)，那么審計(jì)如何定義自己的新常態(tài)？
22號(hào)文對(duì)審計(jì)新常態(tài)做了一個(gè)很好的詮釋。
有很多是過(guò)去沒(méi)有提到的，比如說(shuō)，《意見(jiàn)》提出“把學(xué)習(xí)作為今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在第一位”，過(guò)去沒(méi)有提那么高。而且要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志“率先學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)”，這四個(gè)學(xué)也是首次提出。
作為適應(yīng)、踐行新常態(tài)的一個(gè)重要抓手，抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要常態(tài)化。
《意見(jiàn)》還要求領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)完了，要把學(xué)習(xí)的成果加以領(lǐng)會(huì)消化，把我們審計(jì)工作嵌入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體運(yùn)行中去，不是說(shuō)我學(xué)一次，是深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)，緊跟國(guó)家，體現(xiàn)了審計(jì)圍繞中心服務(wù)大局的理念。就是經(jīng)常學(xué)經(jīng)常瞄準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目前來(lái)看主要任務(wù)是“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享”五大理念，按照國(guó)務(wù)院工作部署要“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)以后，把審計(jì)工作貼近到這些方面，這是審計(jì)的新常態(tài)。
同時(shí)，要求統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)自覺(jué)、步調(diào)一致，這也是把審計(jì)工作和黨、國(guó)家的中心工作很好地契合到一起。不是被動(dòng)，而是主動(dòng)詮釋審計(jì)的新常態(tài)。
《意見(jiàn)》很好地詮釋了審計(jì)的新常態(tài)，解決了新常態(tài)的理念問(wèn)題、部署問(wèn)題和主要工作問(wèn)題。
這也給全國(guó)審計(jì)人都放了一個(gè)樣子，對(duì)全國(guó)審計(jì)工作無(wú)疑是一個(gè)引領(lǐng)和示范作用。
第四個(gè)看點(diǎn)，對(duì)如何適應(yīng)、完善、踐行新常態(tài)構(gòu)建了一個(gè)很好的保障機(jī)制
《意見(jiàn)》對(duì)審計(jì)如何適應(yīng)、完善、踐行新常態(tài)構(gòu)建了一個(gè)很好的保障機(jī)制，有落地的操作舉措。既提出了時(shí)間界限——是今后五年，同時(shí)也提出了保障新常態(tài)能夠圓滿實(shí)施的思路和舉措。
這主要從兩方面提出的：一個(gè)是硬件方面，提出完善工作機(jī)制，改進(jìn)審計(jì)方式方法，就是從工作機(jī)制下手，主要指提高審計(jì)科技方法、加強(qiáng)審計(jì)管理、資源整理、工作的整體謀篇布局，加強(qiáng)理論開(kāi)發(fā)為審計(jì)事業(yè)提供指導(dǎo)，同時(shí)完善審計(jì)的評(píng)價(jià)考核體制。
講了四個(gè)方面，主要從機(jī)制和工作方法，可以理解為講的是硬件，審計(jì)工作方面、技術(shù)方面、機(jī)制方面、保障方面。
另一個(gè)是軟件，改變作風(fēng)，提高審計(jì)能力，加深審計(jì)人思想政治工作，強(qiáng)化文明審計(jì)，完善審計(jì)干部提拔任用機(jī)制等等，這顯然屬于軟件的。這些不是直接做到審計(jì)活兒里去的，但這無(wú)疑是審計(jì)人的底氣，是審計(jì)干部的精氣神，是審計(jì)的軟實(shí)力。具體的也是四個(gè)方面。
總的來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》是綜合提出了審計(jì)新常態(tài)和適應(yīng)國(guó)家政府新常態(tài)的一個(gè)戰(zhàn)略性文件，是對(duì)審計(jì)如何走向兩個(gè)百年的第一個(gè)百年、服務(wù)中心圍繞大局、加強(qiáng)審計(jì)，提出了一個(gè)非常好的謀篇布局，非常有現(xiàn)實(shí)意義，與2014年國(guó)務(wù)院48號(hào)、2015年58號(hào)文件和今年全國(guó)審計(jì)工作的精神一脈相承，是將來(lái)審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件，也是審計(jì)亮點(diǎn)看點(diǎn)的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。
對(duì)南京審計(jì)大學(xué)而言，理論研究要迅速跟上，要捕捉《意見(jiàn)》里面的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)理論開(kāi)發(fā)和研究，解決國(guó)家發(fā)展所需要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（尹平）
