中央經(jīng)濟工作會議明確地講，中國經(jīng)濟工作的總基調(diào)是四個字——“穩(wěn)中求進”。4月30日中央政治局會議再次強調(diào)，我們經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”， “穩(wěn)中求進”怎么解釋？很簡單，“穩(wěn)中求進”就是——五檔換成四檔。有的人總在那兒說咱們要“硬著陸”，認為中國經(jīng)濟從懸崖上掉下去，不摔死也弄個殘疾，其實他不懂我們的總基調(diào)，不懂我們是五檔換到四檔。從這個角度理解，總理在政府工作報告明確說，今年中國經(jīng)濟做到“兩個確保”：第一，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長，第二確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入秩序增加。
確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長靠什么？通俗一些，所謂經(jīng)濟增長，特別是短期經(jīng)濟分析三大需求：就是投資、消費、出口這三架馬車。穩(wěn)增長顯然是靠這三架馬車往前拉，去年年底的中央經(jīng)濟工作會議給每一架馬車給加了一個詞：出口“要發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的支撐作用”，消費“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長拉動的基礎(chǔ)作用”，投資“要發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長拉動的關(guān)鍵作用”。
因此，把握2015年中國經(jīng)濟，就把握這三個詞——支撐、基礎(chǔ)、關(guān)鍵。什么意思呢？
讓“出口”這架馬車發(fā)揮支撐作用。就是讓這架馬車得往前拉，別往后拉，現(xiàn)在的出口形勢比較嚴峻，今年全年的總體設(shè)定目標同比增長6%，一季度是負6%，這是出口的支撐作用，出口的問題不完全取決于我們，很重要的還取決于買什么東西，那些國家地區(qū)有沒有錢。我認為，我們今年出口的這架馬車，經(jīng)過努力，下半年還是能夠發(fā)揮支撐作用，還是能夠由負轉(zhuǎn)正。
消費是基礎(chǔ)作用。中國這么大一個國家，13億人，最根本的支撐經(jīng)濟增長的、基礎(chǔ)性的東西是消費，所以我們還是要努力地、扎扎實實地，去形成消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。
投資是關(guān)鍵作用。怎么理解這個關(guān)鍵作用？打個比方，關(guān)鍵作用就像打牌似的，剛剛一季度牌局剛開，總理手里還有不少牌沒出，特別是關(guān)鍵牌，“王炸”還沒出呢。比方說，鐵路投資，總理在兩會報告當中明確講，今年中國鐵路投資八千億，一季度是880億、885億，才干全年鐵路投資的1/10略高一點。從這個角度來說，在穩(wěn)增長上，投資是關(guān)鍵。
我覺得克強總理講的，我們形成一種大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，是我們中國經(jīng)濟發(fā)展將來最重要的發(fā)動機。
顯然我們現(xiàn)在在穩(wěn)增長上還得靠投資，投資我覺得我們確實應當有全過程的審計跟蹤，而且這種審計跟蹤更重要的是兩個意義：有些人光看到反腐敗等等這套東西的意義，更重要能夠保證宏觀調(diào)控這個政策在全鏈條上能夠得以實施，能夠完成和實現(xiàn)我們預期的效果，這點很重要。我們研究調(diào)控政策，第一，成本第一；第二，易操作；第三，還見效快；第四，負作用小。我覺得顯然需要我們審計方面發(fā)揮更大的作用。
現(xiàn)在要發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的理論，應當把我們這種對于投資這種全鏈條的整個穩(wěn)增長政策的跟蹤，應當是它能夠把它囊括在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)理論和實踐的一個完善?，F(xiàn)在我在調(diào)研過程當中，過去恐怕一個主要問題在投資上，亂作為有很多問題，確實還要解決一個不作為，我覺得我們寄希望于審計能在各個方面，在整個全鏈條上，為保證黨中央國務院的政策能夠起到一個良好效果的根本保證。（國務院參事室特邀研究員姚景源）
