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河南財經政法大學彩票研究所所長馮百鳴:要全面深化改革彩票業(yè)
 
【時間:2015年06月26日】 【來源:中國審計報】字號: 【大】 【中】 【小】

我國彩票發(fā)行已經28年,彩票科學管理的基本框架已經建立。但是,近幾年來彩票業(yè)高速發(fā)展之后帶來的問題越來越凸顯,這次彩票資金審計,為從根本上解決問題,對彩票業(yè)進行深入改革,建立彩票業(yè)的新常態(tài)提供了重要依據(jù)。在此,我們有以下幾點建議:

第一,盡快制定彩票法。只有把彩票的發(fā)行管理、監(jiān)管和公益金的使用依法納入法制的軌道,才能解決彩票業(yè)面臨的許多深層次矛盾。

第二,成立國家彩票集團公司,全面理順彩票的發(fā)行體制。目前中國彩票業(yè)存在的弊病很多都是由于體制問題造成的。并且中國福利彩票和中國體育彩票兩大發(fā)行機構之間往往存在著直接競爭,導致了彩票市場許多亂象的發(fā)生。同時這也是導致目前社會上認為彩票是部門彩票的重要因素。

第三,成立國家彩票監(jiān)督委員會。彩票的監(jiān)管除了財政的監(jiān)管之外,還要實行科學的監(jiān)管、專家監(jiān)管,以彌補行政監(jiān)管的不足和缺陷。同時還要加強對彩票資金的審計,保障彩票資金的安全和使用效率。

第四,將彩票資金的籌集和公益金的使用完全進行剝離,完全禁止部門彩票。同時還要深入研究彩票公益金的使用方向,使其社會公益性最大化。

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