|
今年的審計工作報告內(nèi)容更加豐富，重點更加突出，揭示問題更加深入細致，集中體現(xiàn)了審計署緊扣“反腐、改革、發(fā)展”主線，全面貫徹落實十八大以來黨中央、國務院一系列重大方針政策的新思路、新理念、新舉措，為地方審計機關(guān)找準審計工作的著力點指明了方向，為地方審計機關(guān)做好代政府向人大的審計工作報告做出了示范。我認為有以下三個明顯特點：
一、服務全面深化改革。今年審計工作報告信息含量更大、內(nèi)容更加豐富，體現(xiàn)了國家審計已充分融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局當中，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，為全面深化改革保駕護航。報告繼續(xù)透露財政體制改革的信號，反映了預決算的完整性、準確性不夠、預算資金分配權(quán)責關(guān)系未完全理順、財政資金使用效益有待提高等；報告一如既往地關(guān)注惠民政策目標的實現(xiàn)，反映了城鎮(zhèn)保障性安居工程、扶貧資金等民生資金管理使用中存在的普遍性、典型性問題，始終把保障和改善民生放在首位；報告高度關(guān)注經(jīng)濟運行中的風險隱患，地方政府性債務、國有金融機構(gòu)、國有企業(yè)審計及重要物資儲備審計調(diào)查占據(jù)較大篇幅，加大對財政風險、金融風險和國有資產(chǎn)風險的揭示力度，切實維護國家經(jīng)濟安全；報告密切關(guān)注一級預算單位的下屬單位、社會組織存在的違法違規(guī)問題及與主管部門之間存在的利益輸送鏈條如衛(wèi)生計生委、國土資源部等13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位依托行政資源不當牟利等，通過擴大對所屬單位和社會組織的審計覆蓋面，堅決掃除下沉到二三級單位的問題，揭露部門單位的不當行政行為，推動機構(gòu)改革。
二、念好“八項規(guī)定”的緊箍咒。今年審計工作報告引人注目的亮點，就是重點關(guān)注了中央“八項規(guī)定”精神、“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定的貫徹落實情況，全面揭露了中央部門及所屬單位在因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費、會議費的管理使用及樓堂館所建設、辦公用房等方面存在的問題，雖肯定了總體情況較好，一般性支出有所壓減，但也指出違反財經(jīng)制度規(guī)定的現(xiàn)象依然存在，更對一些單位枉顧法紀、頂風作案給予了毫不留情的點名怒批，甚至對其中違規(guī)情節(jié)予以濃墨重彩地描述。如中國地質(zhì)調(diào)查局“美國和加拿大開展頁巖氣技術(shù)考察團”2013年1月改變在美行程，前往拉斯維加斯停留3天，回國后還報稱當時在加拿大考察等，雖觸目驚心但不乏暢快淋漓，既劍指違規(guī)單位和個人，讓百姓痛恨的鋪張浪費、奢靡享受無所遁形，又大大提升了審計的威懾力，用鐵面無私的審計，維護公共利益，有力推動了干部作風建設縱深發(fā)展。這也是審計署結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，對中央出臺“八項規(guī)定”時要求審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查的深切回應，充分說明審計機關(guān)更加注重圍繞黨政中心工作、群眾關(guān)心熱點突出審計監(jiān)督的重點。
三、堅持“兩手抓、兩手硬”。審計機關(guān)要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，推動完善國家治理就必須堅持一手抓重大違法違紀問題，一手抓體制機制制度性問題。今年的審計工作報告在揭示移送重大違法違紀案件314起、涉及1100多人的同時，更加關(guān)注分析重大違法違規(guī)問題的特點和規(guī)律，促進從源頭上預防和治理腐敗。報告總結(jié)當前的案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位，有三個突出特點，一是群體性腐敗問題嚴重，二是違法犯罪方式更加隱蔽，三是權(quán)錢交易收益遠期化。對比近幾年審計工作報告中對重大違法違規(guī)案件特點的分析，不難看出，雖然違法違規(guī)行為的手法花樣不斷翻新、逾發(fā)隱蔽，但始終逃不過審計的慧眼，彰顯了審計署在新一屆政府領(lǐng)導下，既打“老虎”也拍“蒼蠅”、既揪“碩鼠”也捉“蛀蟲”，充分扮演好反腐“先行軍”角色。報告還對審計發(fā)現(xiàn)的其他問題進行了深入分析，并就嚴肅財經(jīng)紀律、加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等提出了切實可行的意見和建議，加快推進全面深化改革。正如《北京青年報》指出：僅僅將犯罪分子繩之以法，還并不是審計工作的終點。為了引起全社會的警醒和國家制度的進一步完善，每年審計長將把全年審計工作所發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果全部進行整理，并最終向全國人大提交年度審計工作報告，對國家制度上不完善的方面提供意見和建議。（藍佛安）
|
