監(jiān)察法草案規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)？13日提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議的監(jiān)察法草案，就加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督作出一系列細(xì)化規(guī)定，確?！按蜩F必須自身硬”。
接受人大監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)察法草案規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查；人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員在本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，可以依照法律規(guī)定的程序，就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。外部監(jiān)督是他律，自我監(jiān)督是自律。他律是自律的保障，自律是他律的前提。歷史的實(shí)踐證明，沒有自律的他律會(huì)失靈。監(jiān)察法草案規(guī)定了對打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的報(bào)告和登記備案，監(jiān)察人員的回避，脫密期管理和對監(jiān)察人員辭職、退休后從業(yè)限制等制度。同時(shí)規(guī)定了對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為的申訴和責(zé)任追究制度。通過強(qiáng)化自我監(jiān)督，防止“燈下黑”。
明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約的機(jī)制。監(jiān)察法草案規(guī)定：對監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查；對于有刑事訴訟法規(guī)定的不起訴的情形的，經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定；監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。在制度上形成了監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制，也體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。監(jiān)察法草案規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)?種行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法給予國家賠償。通過對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行法律約束，將進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。
拒絕“燈下黑”，確保自身硬，才能要求別人、管住別人。通過監(jiān)察法草案不難發(fā)現(xiàn)，對監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督，既有全面的外部監(jiān)督，也有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督，使監(jiān)察機(jī)關(guān)始終在嚴(yán)格的監(jiān)督制約下開展工作，保障反腐敗工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（評論員）
