13日，十三屆全國人大一次會議聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。此次國務(wù)院機構(gòu)改革方案與時俱進(jìn)，有著鮮明的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，將大大提升政府效能，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一般來說，黨和國家事業(yè)推進(jìn)到什么地步，管理機構(gòu)變革就要跟進(jìn)到什么地步。新中國成立近70年，我國的國家機構(gòu)隨著社會主義建設(shè)、改革實踐的變化而進(jìn)行調(diào)整，各機構(gòu)職能不斷優(yōu)化、規(guī)范。僅1982年以來，國務(wù)院機構(gòu)就集中進(jìn)行過7次改革。這次國務(wù)院機構(gòu)改革，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一新的歷史方位下進(jìn)行的，具有鮮明的時代性和延續(xù)性。
改革總由問題倒逼產(chǎn)生。這次國家機構(gòu)改革具有鮮明的問題導(dǎo)向。新時代對國家治理體系提出了新要求，但面對這些新要求，我們的機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力還存在不少問題。比如，一些領(lǐng)域黨政機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出；一些政府機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構(gòu)職能上下一般粗，權(quán)責(zé)劃分不盡合理；基層機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高。這次國家機構(gòu)改革就是要力圖解決上述問題，有著很強的針對性。
改革是有目標(biāo)有原則的。這次國家機構(gòu)改革具有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十九屆三中全會明確提出了這次機構(gòu)改革的目標(biāo)是：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。這次國家機構(gòu)改革圍繞既定目標(biāo)展開，合理配置了宏觀管理部門職能、完善了市場監(jiān)管和執(zhí)法體制、改革了自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制、理順了中央地方關(guān)系。隨著改革落實，政府職能必將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力也會進(jìn)一步提高。
人民有所呼，改革有所應(yīng)，要通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。這次國家機構(gòu)改革反映了民意，順應(yīng)了人民群眾的新期盼，充分體現(xiàn)了以人民為中心的價值導(dǎo)向。比如退役軍人事務(wù)部的設(shè)立，能夠有效承擔(dān)起退役軍人的管理服務(wù)職能，在機制層面上保障軍人成為社會上受崇敬的職業(yè)。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的設(shè)立，能更好肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，有利于增強廣大農(nóng)民的獲得感與幸福感。（沈傳亮 作者是中央黨校黨史教研部教授）
