方向和原則至關重要。堅持什么樣的改革方向、遵循什么樣的改革原則,決定著改革的性質和最終成敗。優(yōu)化協(xié)同高效,是這次深化黨和國家機構改革的一條重要原則。
與以往歷次機構改革不同的是,這次機構改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,強調統(tǒng)籌推進黨政軍群機構改革,既要解決當前最突出矛盾和短板,又要關注基礎性和長遠性的體制和框架建設,既要深化黨政機構改革,又要同步推進群團組織、企事業(yè)單位、社會組織的機構改革,既要推動中央層面的改革,又要促進地方和基層的改革,改革力度之大,影響面之廣,觸及的利益關系之復雜,都是少有的,是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性的變革。
優(yōu)化就是科學合理、權責一致。目前,黨和國家機構職能體系在優(yōu)化方面存在許多不足,比如,一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節(jié)問題比較突出;一些領域中央和地方機構職能上下一般粗,權責劃分不盡合理?!稕Q定》提出,要堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責,避免政出多門、責任不明、推諉扯皮,實現(xiàn)黨和國家機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化。
協(xié)同就是有統(tǒng)有分、有主有次。目前,黨和國家機構職能體系存在的協(xié)同不夠的問題也很突出。尤其是在政府機構當中,綜合部門與行業(yè)部門之間職責劃分不清,協(xié)調難度大,權責分離嚴重,導致相同的問題各管一塊,各出各的招、各走各的道,形成不了合力。這次深化黨和國家機構改革一個很重要的考慮,就是要解決部門職責交叉分散,對機構進行綜合設置,實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一,更好發(fā)揮機構效能和優(yōu)勢。
高效就是履職到位、流程順暢。由于目前黨和國家機構職能體系優(yōu)化不夠、協(xié)同不夠,自然帶來效率效能不高的問題。這次深化黨和國家機構改革涉及黨政軍群各方面,涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度,職能劃轉和機構調整緊密相連,必須在優(yōu)化機構設置和職能配置的同時,更加注重各項改革協(xié)同推進,加強各方面機構配合聯(lián)動,使各級各類機構相互配合、相得益彰,使整個機構職能體系協(xié)同聯(lián)動、運行高效。
可以說,“優(yōu)化協(xié)同高效”這六個字,深刻總結了改革開放以來歷次黨和國家機構改革的成功經驗,抓住了當前黨和國家機構職能體系存在的突出問題,為這次深化黨和國家機構改革指明了努力方向。只要我們牢牢把握、始終遵循深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則,不折不扣抓好黨中央決策部署的貫徹落實,就一定能確保完成各項改革任務,全面提高國家治理能力和治理水平。(評論員)