實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。做好鄉(xiāng)村振興工作，離不開(kāi)審計(jì)助力。記者日前在遼寧采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)，有力促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等政策措施貫徹落實(shí)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
審計(jì)助力產(chǎn)業(yè)興旺：培育新型合作主體
金秋九月，沈陽(yáng)市遼中區(qū)茨榆坨街道后嶺村漢夏中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，中草藥材品類(lèi)繁多，苗苗一片翠綠，長(zhǎng)勢(shì)喜人。其中，滿樹(shù)的五味子像一串串紅寶石一樣掛滿枝頭，一嘟嚕一嘟嚕格外養(yǎng)眼。園主于東霞正帶領(lǐng)工人采收、風(fēng)選、烘干、脫粒、選果，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌景象。
“今年的五味子又紅又大，客戶們都搶著下單?！庇跂|霞滿臉笑意。換作是去年初，她不但笑不出來(lái)，反而“愁大了”。當(dāng)時(shí)園區(qū)初建，尋找合伙人、土地流轉(zhuǎn)梗阻、資金缺口、道路不暢等一道道“攔路虎”都橫在眼前。
“現(xiàn)在發(fā)展成這樣的規(guī)模實(shí)屬不易！多虧了審計(jì)部門(mén)調(diào)研后給出好建議，政策‘及時(shí)雨’也馬上送到，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)難題逐一化解，這才有了今天園區(qū)種、產(chǎn)、銷(xiāo)一體化的發(fā)展?！庇跂|霞不勝慨嘆。
漢夏中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是遼寧省審計(jì)機(jī)關(guān)助力農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)縮影。比如，沈陽(yáng)市遼中區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)首批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)性難題。沈陽(yáng)市審計(jì)局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反映了新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢、市場(chǎng)化水平不高等問(wèn)題，切中遼中痛點(diǎn)，更為遼中農(nóng)業(yè)突破難點(diǎn)找到了支點(diǎn)。
圍繞審計(jì)“體檢報(bào)告”，遼中區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)代耕、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；此外，還開(kāi)展政銀擔(dān)保金融服務(wù)，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資門(mén)檻。
走進(jìn)盤(pán)錦市大洼區(qū)唐家鎮(zhèn)北窯村，繞過(guò)村口的石板橋，一條寬闊平坦的柏油路將北窯村與外界聯(lián)通。而在過(guò)去，這里處處可見(jiàn)土坯危房，出門(mén)就是坑洼土路。改變面貌、脫貧致富，得益于北窯村新一屆黨支部確定的“鄉(xiāng)土文化＋鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路，組建了北窯葡萄合作社。行走在合作社的大唐驪珠葡萄觀光采摘園里，籽粒飽滿、色澤誘人的串串葡萄映射出金秋的收獲，這在今年9月份舉辦的第二屆中國(guó)·盤(pán)錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上呈現(xiàn)出一道亮麗的風(fēng)景線。
“葡萄興村”的幕后，有審計(jì)的有力支撐?！皩徲?jì)為農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了保障?！北P(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)楊昕說(shuō)，針對(duì)博覽會(huì)重點(diǎn)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)全力提供審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施，保證了資金效益。而且審計(jì)為推動(dòng)資金到位、破解發(fā)展難題起到協(xié)同效應(yīng)，讓老百姓直接受益。從以往“怕”審計(jì)到如今“盼”審計(jì)，楊昕深切感受到審計(jì)為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了不可替代的作用。
圍繞讓農(nóng)民富起來(lái)、錢(qián)袋鼓起來(lái)，遼寧省審計(jì)廳組織動(dòng)員全省審計(jì)機(jī)關(guān)配置優(yōu)勢(shì)力量，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)情況的審計(jì)。據(jù)遼寧省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳勇介紹，2019年審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)審計(jì)了14個(gè)縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等情況。審計(jì)機(jī)關(guān)深入分析問(wèn)題存在原因，因地制宜提出針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的整改落實(shí)建議，助力黨和政府惠農(nóng)政策紅利充分釋放。
審計(jì)助力生態(tài)宜居：人居環(huán)境整治
臨近遼河入?？诘谋P(pán)錦市大洼區(qū)田家街道大堡子村，宛若一座沒(méi)有圍墻的公園。村里綠樹(shù)成蔭、黛瓦白墻，村頭稻蟹生輝、瓜果飄香，僅僅幾年間，當(dāng)年的“南大荒”，變成了“南大倉(cāng)”。
盤(pán)錦市審計(jì)局農(nóng)業(yè)審計(jì)科科長(zhǎng)馬曉峰說(shuō)，前幾年盤(pán)錦組織開(kāi)展全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理情況審計(jì)，審計(jì)人員在大堡子村現(xiàn)場(chǎng)核查，那時(shí)映入眼簾的是土路、雜草和臟水，而依靠宜居鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的排水渠、綠化樹(shù)等項(xiàng)目同樣不盡人意。這一幕幕最終化為涵蓋24項(xiàng)45個(gè)問(wèn)題的審計(jì)報(bào)告，推動(dòng)當(dāng)?shù)叵聸Q心大力整改、系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綠化、暢通、碧水等工程，讓財(cái)政資金真正激活了美麗鄉(xiāng)村的基因。
在建設(shè)生態(tài)、宜居、干凈、美麗的農(nóng)村中，廁所問(wèn)題不是小事，得來(lái)一場(chǎng)“廁所革命”。2019年盤(pán)錦市農(nóng)村戶廁改造工作啟動(dòng)之初，盤(pán)錦市審計(jì)局就開(kāi)始跟進(jìn)審計(jì)。盤(pán)錦市審計(jì)局局長(zhǎng)郭克敏說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村改廁工程總戶數(shù)多、單戶改廁工程量小、施工時(shí)間短的特點(diǎn)，審計(jì)人員采取了動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)調(diào)查的方法，即從農(nóng)村改廁宣傳動(dòng)員工作一開(kāi)始，審計(jì)組就深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯改廁工作一線，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了“廁所革命”宣傳不到位、工程手續(xù)不完善、甕體清渣口和出糞口存在安全隱患等5項(xiàng)19個(gè)問(wèn)題。
為督促問(wèn)題立行立改，盤(pán)錦市審計(jì)局向上報(bào)送農(nóng)村改廁專(zhuān)題報(bào)告，提出“要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，讓村民真切的感受到戶廁改造帶來(lái)的便利，提高村民參與改廁的熱情和意愿”等審計(jì)建議。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，通過(guò)組織農(nóng)民群眾參觀試點(diǎn)示范戶、編制印發(fā)農(nóng)村改廁工作使用手冊(cè)、逐一入戶宣傳等方法，擴(kuò)大宣傳廣度和深度，引導(dǎo)村民從‘要我改’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙摹Ｄ壳?，?bào)名要求“戶廁改造”的農(nóng)民群眾共計(jì)10萬(wàn)余戶，改廁工程已完工5.6萬(wàn)戶，全市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率將達(dá)到90％。
在沈陽(yáng)市，審計(jì)讓農(nóng)村更“靚”的故事同樣在發(fā)生。從2019年8月開(kāi)始，沈陽(yáng)市審計(jì)局聚焦村內(nèi)道路、村屯美化亮化、河道清淤疏浚、生活垃圾治理等多項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施情況，開(kāi)展全市農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，累計(jì)揭示項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或未達(dá)到預(yù)期效果、資金保障不足等問(wèn)題72個(gè)，提示風(fēng)險(xiǎn)隱患54個(gè)，有針對(duì)性地給出因地制宜、分類(lèi)施策，壓緊壓實(shí)責(zé)任、加大投入力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用和市場(chǎng)主體力量等審計(jì)建議。對(duì)照問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)建立臺(tái)賬，積極督促整改，并逐一限時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
陳勇說(shuō)，2019年以來(lái)，遼寧省審計(jì)廳組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、農(nóng)村黑臭水體治理、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村廁所改造、秸稈綜合利用等事項(xiàng)加大審計(jì)監(jiān)督力度，以實(shí)實(shí)在在的審計(jì)成果促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（特約通訊員 齊志明 鄭茂霞 陶振華）
