6月底,審計(jì)長(zhǎng)的審計(jì)工作報(bào)告再一次引起了公眾的集中關(guān)注,體制和制度的建設(shè)和完善再一次成為公眾的呼吁。國(guó)家審計(jì)又一次在國(guó)家現(xiàn)代化治理中發(fā)揮了基石和重要保障作用。據(jù)《2014年度審計(jì)署績(jī)效報(bào)告》顯示,2014年,審計(jì)署共審計(jì)1361個(gè)單位,促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果總計(jì)3090.17億元,審計(jì)人員人均實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果9274萬元,審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比為1:256,也就是說審計(jì)每花費(fèi)1元財(cái)政資金,可為國(guó)家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元。不僅如此,近年來,隨著審計(jì)力度地不斷加大,審計(jì)在促進(jìn)深化改革、維護(hù)民生、法治建設(shè)、懲治腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
一、審計(jì)促進(jìn)和保障了改革開放及現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。2015年審計(jì)署第28號(hào)公告中,發(fā)改委、能源局、海關(guān)總署未落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)被審計(jì)署點(diǎn)名,引起國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。審計(jì)通過加強(qiáng)對(duì)中央重要決策部署執(zhí)行情況跟蹤審計(jì),督促有關(guān)方面做好貫徹落實(shí)中央重要決策部署的各項(xiàng)工作,監(jiān)督推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立和完善公共財(cái)政制度,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為改革開放和體制轉(zhuǎn)型發(fā)揮制度保障。
二、審計(jì)推進(jìn)了民主法治建設(shè)。2014年,審計(jì)署共提交各類審計(jì)報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)1628篇,提出審計(jì)建議1473條;推動(dòng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改內(nèi)容,促進(jìn)建立健全制度1865項(xiàng)。審計(jì)的“免疫系統(tǒng)功能”通過揭示體制弊端、制度障礙、管理漏洞,提出審計(jì)意見和建議,有力促進(jìn)政府決策管理的科學(xué)化、法治化、推動(dòng)了政府依法行政和依法管理社會(huì)事務(wù)。
三、審計(jì)維護(hù)了國(guó)家安全和人民利益。2016年,審計(jì)署關(guān)于1724宗礦業(yè)權(quán)的審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn),一些地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán),有391宗礦業(yè)權(quán)在審批、出(轉(zhuǎn))讓和開發(fā)管理中,存在違法違規(guī)損害國(guó)有資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等問題。審計(jì)通過加大對(duì)“三農(nóng)”資金、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,為中央高層正確決策提供重要的信息支持。
四、審計(jì)推動(dòng)了社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。2012年,《45個(gè)縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示,一些政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)行基本藥物制度后仍購(gòu)進(jìn)和使用非基本藥物、加價(jià)銷售基本藥物,部分縣級(jí)醫(yī)院違規(guī)加價(jià)銷售藥品,一些省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格偏高等問題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,網(wǎng)易、新華等多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道。審計(jì)通過加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障性資金的審計(jì)力度,完善對(duì)這部分資金的監(jiān)督管理,確保人民群眾的利益不受侵犯;同時(shí),通過規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付資金,推動(dòng)公共財(cái)政資源向落后地區(qū)和弱勢(shì)群體的投入。
五、審計(jì)促進(jìn)了廉政建設(shè)。2014年,審計(jì)署向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題線索和事項(xiàng)423件,還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。審計(jì)通過查處大批有重大影響的違法違紀(jì)案件,贏得了社會(huì)的廣泛肯定和尊重,極大地提高了政府的公信力,促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。
審計(jì)作為國(guó)家治理和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,正緊跟時(shí)代步伐,緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”目標(biāo),在全面深化改革的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。(趙全厚)