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國(guó)務(wù)院會(huì)議發(fā)出加快機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員令
 
【時(shí)間:2013年05月14日】 【來(lái)源:中央政府門(mén)戶網(wǎng)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

打好轉(zhuǎn)變政府職能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
——國(guó)務(wù)院會(huì)議發(fā)出加快機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員令

    新華社北京5月13日電(記者 趙超 周英峰)國(guó)務(wù)院13日上午召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議,動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    專家表示,機(jī)構(gòu)改革不易,職能轉(zhuǎn)變更難。國(guó)務(wù)院會(huì)議向全國(guó)發(fā)出動(dòng)員令,再次彰顯了新一屆政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的決心和意志。

    新一輪轉(zhuǎn)變政府職能大幕已經(jīng)拉開(kāi)

    黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,決定用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù),加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

    “本輪改革的方向和重點(diǎn)與以往歷次改革明顯不同,即改革的內(nèi)涵更為豐富,不再局限于機(jī)構(gòu)調(diào)整,而重在突出職能轉(zhuǎn)變,抓住了行政體制改革的實(shí)質(zhì)和要害?!敝袊?guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高小平說(shuō)。

    新一屆政府將推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為開(kāi)門(mén)要辦的第一件大事。近兩個(gè)月來(lái),相關(guān)工作緊鑼密鼓。這是一張令人印象深刻的時(shí)間表:

    ——3月18日,全國(guó)兩會(huì)閉幕第二天,新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次常務(wù)會(huì)議,研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處;

    ——3月28日,對(duì)外發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》,明確了國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖;

    ——4月24日和5月6日,國(guó)務(wù)院兩次常務(wù)會(huì)議分別決定取消和下放71項(xiàng)、62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)……

    “開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,下一步還要繼續(xù)推進(jìn),以更大的勇氣和智慧,堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?!眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在動(dòng)員會(huì)上說(shuō)。

    把該放的權(quán)力放掉 把該管的事務(wù)管好

    行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口。轉(zhuǎn)變政府職能,減少和下放行政審批事項(xiàng)首當(dāng)其沖。

    國(guó)務(wù)院決定取消和下放的新一批行政審批事項(xiàng)中,包括直接關(guān)系企事業(yè)單位和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等有關(guān)項(xiàng)目95項(xiàng),投資審批項(xiàng)目25項(xiàng),評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng),行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)。

    “敢于和勇于放權(quán),是政府?dāng)[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩影響的關(guān)鍵一步。這樣的轉(zhuǎn)變會(huì)帶來(lái)陣痛,但只有從物理變化到化學(xué)變化,才能帶來(lái)質(zhì)的改變。”國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹說(shuō)。

    此次會(huì)議提出,要最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批,切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。要以簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)增長(zhǎng),以簡(jiǎn)政放權(quán)推轉(zhuǎn)型,以簡(jiǎn)政放權(quán)促就業(yè)。

    “改革不僅要取消和下放權(quán)力,還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理,管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進(jìn)?!崩羁藦?qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。為此,會(huì)議提出:

    ——要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要重拳打擊違法違規(guī)行為,讓不法分子付出付不起的代價(jià);

    ——要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式,把政府工作重點(diǎn)放在“保基本”上,在非基本的公共服務(wù)領(lǐng)域,更多發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用;

    ——必要的行政審批也必須規(guī)范,防止滋生腐敗,做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明……

    “這就要求政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的估量分析及科學(xué)預(yù)測(cè),制定相應(yīng)的方針、計(jì)劃、目標(biāo)、政策和制度,該扶持的扶持,該規(guī)范的規(guī)范,該放手的放手,該加強(qiáng)的加強(qiáng),做到‘放而不亂’。”高小平說(shuō)。

    把加快職能轉(zhuǎn)變擺在更突出位置

    專家指出,多年來(lái),政府存在的越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象,既影響了行政效率,也易產(chǎn)生腐敗或者尋租行為,損害了政府形象。政府職能轉(zhuǎn)變,已是刻不容緩。

    與此同時(shí),轉(zhuǎn)變職能意味著政府要削自己的權(quán),推進(jìn)這項(xiàng)工作面臨不小阻力。國(guó)務(wù)院此前六輪行政審批制度改革,取消和調(diào)整了原有審批項(xiàng)目總數(shù)的近70%,但行政審批事項(xiàng)一邊減一邊增,改革效果打了折扣。

    “我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說(shuō)到做到,決不明放暗不放,避重就輕,更不能搞變相游戲。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月17日在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)一番擲地有聲的表態(tài),讓外界對(duì)此次機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變充滿期待。

    針對(duì)職能轉(zhuǎn)變,此次會(huì)議提出,要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要把職能轉(zhuǎn)變工作納入年度考核,建立長(zhǎng)效機(jī)制。改革要公開(kāi)透明,把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng),依法及時(shí)向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。

    國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示,將堅(jiān)持以減少行政審批為切入點(diǎn),把推進(jìn)行政審批制度改革、加快職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置,以更加自覺(jué)主動(dòng)和更大力度、在更大范圍和更深層次上切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力取得實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展。
 
 

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