國務(wù)院印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
資源型城市進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段
為統(tǒng)籌推進(jìn)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國首次出臺(tái)關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃，是我國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一件大事，對于維護(hù)國家能源資源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。
促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略問題，也是一個(gè)世界性難題。自2001年國務(wù)院在遼寧阜新市開展全國首個(gè)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)以來，國家先后分三批界定了69個(gè)資源枯竭城市，在系統(tǒng)總結(jié)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和全面掌握我國資源型城市基本情況的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》首次界定了全國262個(gè)資源型城市，并根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確了不同類型城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。
《規(guī)劃》針對資源型城市發(fā)展實(shí)際，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，提出了有序開發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，并明確了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：到2020年，基本完成資源枯竭城市轉(zhuǎn)型任務(wù)，資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的格局基本形成，建立健全開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價(jià)格形成、資源開發(fā)補(bǔ)償、利益分配共享、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)資金對資源枯竭城市的支持力度，開展資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法，逐步建立多層次的可持續(xù)發(fā)展政策保障體系。要研究制定全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導(dǎo)意見和資源開發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評價(jià)辦法，建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
《規(guī)劃》要求，各有關(guān)省級人民政府要切實(shí)負(fù)起總責(zé)，加強(qiáng)對資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，對可持續(xù)發(fā)展工作給予積極支持。各資源型城市要加快制定實(shí)施方案，確?！兑?guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
