2013年，政府信息公開條例施行的第五個(gè)年頭。新一屆政府高度重視信息公開工作，國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次就政府信息公開工作作出重要指示和批示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議三次討論審議政府信息公開議題，國務(wù)院辦公廳先后兩次印發(fā)文件推動(dòng)此項(xiàng)工作，力度之大，前所未有。
在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各部門信息公開步伐明顯加快。從被動(dòng)回應(yīng)公開申請(qǐng)到主動(dòng)為公眾答疑解惑，從新聞發(fā)言人臺(tái)上講到把新聞發(fā)言人“請(qǐng)”進(jìn)微信朋友圈，從只管信息上網(wǎng)上墻見報(bào)到讓老百姓看得到、聽得懂、信得過，政府信息公開從單向公開的“1.0版”進(jìn)入了更加互動(dòng)親民、更加注重實(shí)效的“2.0升級(jí)版”。
牽住“牛鼻子”，重點(diǎn)公開工作列“賬單”
新一屆政府將行政審批改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重中之重來抓，為順應(yīng)這一新形勢(shì)、新要求，2013年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，列出了信息公開工作9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，行政審批信息公開位列首位。
“喊破嗓子不如甩開膀子”。中央編辦分三批提出了取消和下放221項(xiàng)審批事項(xiàng)的建議，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，以國務(wù)院文件的形式向社會(huì)公布，做到通過一批公布一批。
作為對(duì)公眾教育公平呼聲的回應(yīng)，以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開也首次被列入9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“賬單”之中。此外，財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等關(guān)乎老百姓切身利益、公眾關(guān)注度高的信息公開領(lǐng)域，繼續(xù)作為2013年的重點(diǎn)工作。
之所以將這些領(lǐng)域作為信息公開的重點(diǎn)，就是要讓各地區(qū)、各部門切實(shí)牽住群眾需要、群眾關(guān)心、群眾期待這個(gè)“牛鼻子”，以公開透明的政府信息，真正實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
針對(duì)去年以來全國多地遭遇霧霾天氣，環(huán)境保護(hù)部在繼續(xù)做好74個(gè)城市實(shí)時(shí)發(fā)布二氧化硫、細(xì)顆粒物（PM2.5）等6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再增加116個(gè)城市；國家食品藥品監(jiān)管總局2013年8月6日在官網(wǎng)上公布了國內(nèi)128家取得食品生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)“新西蘭恒天然乳清蛋白粉污染事件”后公眾對(duì)嬰幼兒乳粉安全的關(guān)切……
中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，國務(wù)院部署的政府信息公開重點(diǎn)工作，對(duì)于每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都明確了具體責(zé)任部門，有的還列出了“路線圖”“時(shí)間表”，充分體現(xiàn)了新一屆政府大力推進(jìn)政府信息公開的信心、決心和勇氣。
借力新媒體，信息公開“接地氣”“聚人氣”
2013年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，將建設(shè)政府信息公開平臺(tái)、提高信息公開實(shí)效放到了更加突出的位置。
意見提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺(tái)作用，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。意見尤其強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)輿情收集、研判和回應(yīng)，建立專家解讀機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)”三聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
人們發(fā)現(xiàn)，一些部委2013年的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人臺(tái)上唱“獨(dú)角戲”念新聞通稿的場(chǎng)景不再有了。在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)12月的例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人姚宏文對(duì)于媒體提出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出、H7N9禽流感等問題，接招不回避，互動(dòng)頻繁，有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
憑借信息傳播的快捷性、精準(zhǔn)性、互動(dòng)性和覆蓋廣泛，政務(wù)微博微信成為各部門和地方政府信息發(fā)布、溝通民意的重要手段。
2013年10月11日，中國政府網(wǎng)同時(shí)開通了微博微信，實(shí)時(shí)報(bào)道了總理出訪、會(huì)見外賓、國內(nèi)考察等重要政務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布國務(wù)院重要會(huì)議、重大決策部署等權(quán)威信息，3個(gè)多月的時(shí)間，中國政府網(wǎng)微博微信關(guān)注粉絲已超過1000萬，外界普遍評(píng)價(jià)，這一平臺(tái)拉近了老百姓和中南海的距離。2013年由此也成為國內(nèi)政務(wù)微博微信“井噴式”發(fā)展的一年。截至2013年年底，僅新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)超過10萬個(gè)，較2012年同期增加4萬余個(gè)。
充分利用新媒體打造更“接地氣”的政府信息公開平臺(tái)，打造更人性化的政府形象，已經(jīng)成為各級(jí)政府的普遍共識(shí)。
主動(dòng)“曬”、交實(shí)底，倒逼作風(fēng)職能雙轉(zhuǎn)變
在新一屆政府的大力推進(jìn)下，各級(jí)政府部門信息公開的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公開的主動(dòng)性明顯提升，與公眾的互動(dòng)和溝通進(jìn)一步強(qiáng)化，有力帶動(dòng)了政府部門作風(fēng)和職能的轉(zhuǎn)變。
2013年，90多個(gè)中央部門在公布本部門預(yù)算的同時(shí)，公布了本部門的“三公”經(jīng)費(fèi)。讓公眾眼前一亮的是，此次中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)公布不再“猶抱琵琶半遮面”，對(duì)因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公車購置數(shù)和保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況及增減變化原因，公開時(shí)都予以細(xì)化，真正做到了向老百姓“交實(shí)底”。
這種從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，政府部門的“一把手”感受最為深刻?！耙郧罢勑畔⒐_，心里確實(shí)有壓力，甚至是恐慌，怕影響穩(wěn)定，怕負(fù)面影響?！苯魇∧喜羞M(jìn)賢縣縣長鐘益民說，“但真正公開了以后，倒逼我們?nèi)ヒ?guī)范和完善權(quán)力的行使。”
在北京西城政府行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)上，西城區(qū)區(qū)長19項(xiàng)職權(quán)亮亮堂堂地“曬”到了首頁。西城區(qū)區(qū)長王少峰說，“其實(shí)區(qū)長的職權(quán)并不神秘，公開后更加便于老百姓對(duì)我的工作的理解和監(jiān)督，這是好事?！?/P>
在旁觀者眼里，這種轉(zhuǎn)變意義非同尋常。2013年一年，馬懷德和他帶領(lǐng)的課題組一道對(duì)全國53個(gè)城市政府信息公開情況做了實(shí)地調(diào)研。馬懷德說，他明顯感受到，各級(jí)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視信息公開，將這項(xiàng)工作提升到打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府的高度，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。 (龔 信)
