新華社北京６月９日電（記者 江國(guó)成）今年上半年，國(guó)家先后放開、調(diào)整了１０多項(xiàng)商品與服務(wù)的價(jià)格，涉及糧食、天然氣、水、環(huán)保電價(jià)等。調(diào)整這些商品和服務(wù)價(jià)格有哪些意義？記者９日就此采訪了物價(jià)主管部門和有關(guān)專家學(xué)者。 發(fā)布全國(guó)居民生活階梯水價(jià)、天然氣價(jià)等改革指導(dǎo)意見
今年１月７日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)推行居民生活階梯水價(jià)制度改革指導(dǎo)意見，要求各地２０１５年前建立階梯水價(jià)制度。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，水價(jià)改革基本上不會(huì)增加大多數(shù)家庭，特別是中低消費(fèi)群體的基本生活用水的支出。水價(jià)改革對(duì)多數(shù)家庭影響不大。
在北京、甘肅等缺水地區(qū)，一些家庭通過安裝節(jié)水馬桶等措施，包括用清澈的洗菜水和洗衣水拖地、沖廁所，將家庭用水量減少一半左右。
１月７日，發(fā)展改革委制定南水北調(diào)東線一期工程供水價(jià)格。其中，江蘇省平均每立方米０．４１元、山東省平均每立方米１．５４元。
１月２２日，我國(guó)水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制方案出爐，實(shí)行以分省水電標(biāo)桿電價(jià)為核心、以市場(chǎng)形成價(jià)格為基礎(chǔ)的水電上網(wǎng)電價(jià)制度，改變一廠一價(jià)管理方式。發(fā)展改革委表示，此舉將激勵(lì)企業(yè)約束成本，減少政府在價(jià)格上的自由裁量權(quán)。
為防治大氣污染，解決進(jìn)口天然氣價(jià)格倒掛等問題，鼓勵(lì)進(jìn)口更多的天然氣，３月２１日，發(fā)展改革委部署各地在２０１５年底前建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度，在確保居民基本生活用氣支出相對(duì)穩(wěn)定的前提下，用價(jià)格杠桿引導(dǎo)居民節(jié)約用氣。
公布稻谷最低收購(gòu)價(jià)和棉花目標(biāo)價(jià)
２月１１日，我國(guó)今年生產(chǎn)的早秈稻（三等）、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格每斤分別比上年提高３分、３分和５分。
發(fā)展改革委表示，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，我國(guó)連續(xù)多年小幅上調(diào)主要糧食的價(jià)格水平。
４月５日，發(fā)展改革委公布今年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸１９８００元。５月１７日，發(fā)展改革委宣布，今年大豆目標(biāo)價(jià)格為每噸４８００元。
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)行大豆目標(biāo)價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售大豆。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。
這是我國(guó)首次探索完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
規(guī)范銀行業(yè)服務(wù)收費(fèi) 放開非公立醫(yī)院服務(wù)價(jià)格與低價(jià)藥價(jià)
２月１４日，發(fā)展改革委和銀監(jiān)會(huì)公布商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)目錄，降低和調(diào)整了部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消部分收費(fèi)項(xiàng)目，以進(jìn)一步減輕客戶負(fù)擔(dān)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才說，目前我國(guó)銀行壟斷比較嚴(yán)重，一些金融服務(wù)存在“霸王條款”現(xiàn)象。銀行服務(wù)兼具“自然壟斷”和“公益服務(wù)”特征，某些服務(wù)定價(jià)不能完全交給市場(chǎng)，政府應(yīng)該適當(dāng)引導(dǎo)和干預(yù)。
為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)效率，滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求，緩解“看病難”問題，４月１０日，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
５月８日，我國(guó)宣布放開醫(yī)保目錄中低價(jià)藥品價(jià)格（日均使用費(fèi)西藥不超過３元、中藥不超過５元的藥品），涉及５３０個(gè)品種中的１１００多個(gè)劑型。
發(fā)展改革委認(rèn)為，此舉有利于建立更加靈敏反映成本和市場(chǎng)供求變化的價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)藥企生產(chǎn)價(jià)廉物美的低價(jià)藥，替代效果相似的高價(jià)藥。
啟動(dòng)鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革
２月１５日，我國(guó)將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)與上限管理，將國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高１．５分，預(yù)計(jì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)每年可增收約３００億元。
發(fā)展改革委表示，這項(xiàng)措施對(duì)緩解鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)資金緊張矛盾，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
４月１日，國(guó)家宣布放開由企業(yè)投資的準(zhǔn)池鐵路貨運(yùn)價(jià)格，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價(jià)。準(zhǔn)池鐵路北起大準(zhǔn)鐵路外西溝站，南至朔黃鐵路神池南站，全長(zhǎng)約１８０公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，由神華集團(tuán)控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。
專家認(rèn)為，這是國(guó)家首次嘗試放開鐵路運(yùn)價(jià)，向社會(huì)發(fā)出了鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的積極信號(hào)。
放開通信話費(fèi) 對(duì)水泥企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)
５月５日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消“電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批”等行政審批項(xiàng)目的決定，工信部和發(fā)展改革委宣布自５月１０日起全面放開固定電話和移動(dòng)電話通話費(fèi)、出租電路租用費(fèi)、撥號(hào)上網(wǎng)通信費(fèi)等各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。
對(duì)此，發(fā)展改革委表示，放開電信資費(fèi)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成合理資費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平，促進(jìn)電信行業(yè)健康發(fā)展，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠。
５月９日，發(fā)展改革委宣布對(duì)立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，將其生產(chǎn)用電價(jià)格在正常水平的基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)０．４元，迫使水泥企業(yè)加快淘汰立窯等落后生產(chǎn)線，進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
