近日，國務院印發(fā)《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要貫徹落實黨中央和國務院各項決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，實行寬進嚴管，以管促放，放管并重，激發(fā)市場主體活力，平等保護各類市場主體合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《意見》明確了簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責一致和社會共治等基本原則，強調立足于促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，加快形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局，到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監(jiān)管體系。
《意見》提出了7個方面的工作任務。一是放寬市場準入。凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。改革市場準入制度、大力減少行政審批事項、禁止變相審批、打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、完善市場退出機制。
二是強化市場行為監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、強化依據(jù)標準監(jiān)管、嚴厲懲處壟斷行為和不正當競爭行為、強化風險管理、廣泛運用科技手段實施監(jiān)管，保障公平競爭。
三是夯實監(jiān)管信用基礎。加快市場主體信用信息平臺建設、建立健全守信激勵和失信懲戒機制、積極促進信用信息的社會運用，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
四是改進市場監(jiān)管執(zhí)法。嚴格依法履行職責、規(guī)范市場執(zhí)法行為、公開市場監(jiān)管執(zhí)法信息、強化執(zhí)法考核和行政問責，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五是改革監(jiān)管執(zhí)法體制。解決多頭執(zhí)法、消除多層重復執(zhí)法、規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機制、做好市場監(jiān)管執(zhí)法與司法的銜接，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，提高監(jiān)管效能。
六是健全社會監(jiān)督機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用、發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用、發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，調動一切積極因素，促進市場自我管理、自我規(guī)范、自我凈化。
七是完善監(jiān)管執(zhí)法保障。及時完善相關法律規(guī)范、健全法律責任制度、加強執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法能力保障，確保市場監(jiān)管有法可依、執(zhí)法必嚴、清正廉潔、公正為民。《意見》強調，各級政府要建立健全市場監(jiān)管體系建設的領導和協(xié)調機制，各地區(qū)各部門要結合實際研究出臺具體方案和實施辦法。要把人民群眾反映強烈、關系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成大的危害的問題放在突出位置，切實解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務、網(wǎng)絡信息、電子商務、房地產(chǎn)等領域的問題。要加強督查，務求實效，確保各項任務和措施落實到位。
