3月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，可以解讀出的一個(gè)核心理念是：平衡。
李克強(qiáng)總理開宗明義：“在當(dāng)前情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)兩者的平衡至關(guān)重要。我們所說的防風(fēng)險(xiǎn)，最大的風(fēng)險(xiǎn)還是經(jīng)濟(jì)下行壓力的風(fēng)險(xiǎn)。所以要審時(shí)度勢(shì)。今年上半年，我們一定要過這個(gè)‘坎’。各部門要?jiǎng)幽X筋、想辦法，出臺(tái)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)的措施。當(dāng)然，穩(wěn)增長(zhǎng)的措施中也包括促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。”
他指出，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，是個(gè)不容易的過程，一定要把握好平衡點(diǎn)。“在轉(zhuǎn)型期間，一方面堅(jiān)定不移要提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，但一定要有一個(gè)合理速度的空間。過高的速度不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而過低的速度也無法進(jìn)行調(diào)整。”
很多時(shí)候，恰恰是權(quán)力的“任性”，會(huì)打破這種來之不易的平衡。李克強(qiáng)舉例說，現(xiàn)在一些項(xiàng)目的審批程序還是太多，“本來投資熱情應(yīng)該能調(diào)動(dòng)的，結(jié)果就因?yàn)槿币粌蓚€(gè)章，啪，封了！這不是任性嗎？符合人民愿望，沒有質(zhì)量問題，就因?yàn)闆]經(jīng)過兩個(gè)司局的同意，就不讓干了，停工關(guān)閉。”他斥責(zé)這樣的行為，實(shí)際上是干擾了穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)。
在討論國(guó)務(wù)院今年立法工作重點(diǎn)時(shí)，總理再次強(qiáng)調(diào)了平衡的重要性。“法治和改革是兩個(gè)輪子。”他說。
某種程度上，這兩者已經(jīng)成為本屆政府最為顯著的“標(biāo)識(shí)”：法治是“定”的力量，而改革是“變”的力量。從李克強(qiáng)的執(zhí)政思路中，能清晰地觀察到“定”與“變”之間的平衡。
“我們一方面要推進(jìn)權(quán)力依法行政，另一方面又要嚴(yán)防部門利益的法制化。”李克強(qiáng)在會(huì)上進(jìn)一步闡述了這種平衡。他指出，立法要以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，而現(xiàn)在一些部門立法的積極性很高，但這種積極性是希望把自己的職能、權(quán)力用法律固化下來。“這不是給我們下一步改革再制造障礙嗎？”
事實(shí)上，好的立法應(yīng)為改革探索預(yù)留下空間。李克強(qiáng)直言：“總的來看，我們的政府還是管得太多了?，F(xiàn)在放權(quán)做了很多，簡(jiǎn)政做得還不夠，還要下大力氣簡(jiǎn)政！”
今年《政府工作報(bào)告》中提出“中國(guó)制造2025”后，這一新穎的概念在社會(huì)上關(guān)注度和接受度都相當(dāng)高。今天的常務(wù)會(huì)上，對(duì)這一議題的討論，也在平衡的理念下廓清了一些誤區(qū)。
中國(guó)從制造大國(guó)升級(jí)到制造強(qiáng)國(guó)，這當(dāng)然是一個(gè)“廣命題”，但必須與“精破題”達(dá)成平衡。因此李克強(qiáng)對(duì)規(guī)劃中動(dòng)態(tài)調(diào)整的“綠皮書目錄指引”表示欣賞。他說：“不要眉毛胡子一把抓，能不能再細(xì)一點(diǎn)？別喊大口號(hào)，10年里面抓好落實(shí)幾件事，爭(zhēng)取有幾項(xiàng)突破，所謂‘有所為有所不為’。”
會(huì)議討論還涉及高精尖與常規(guī)制造的平衡。對(duì)于制造業(yè)而言，在高端領(lǐng)域的創(chuàng)新設(shè)計(jì)固然重要，但制造水平尤其是工藝水平和質(zhì)量把控，其重要性絕對(duì)不亞于前者。因此，既要重視最時(shí)髦的工業(yè)4.0，也不能越過傳統(tǒng)的1.0、2.0和3.0。對(duì)于中國(guó)而言，由于還有大量的服裝鞋帽等日用品制造，這一點(diǎn)尤為重要。與此相應(yīng)，技能人才作為保障工藝水平的基礎(chǔ)，其培養(yǎng)尚需努力。
總理在會(huì)上痛切地講起他對(duì)一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的工藝和質(zhì)量不高的感受。比如簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一支筆，其制造水平也大有講究。
最后，李克強(qiáng)用“十年磨一劍”表達(dá)了他對(duì)“中國(guó)制造2025”的期許。（穆柏）
