科學(xué)認(rèn)識(shí)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的指標(biāo)體系
——從用電量、鐵路貨運(yùn)量等指標(biāo)說起
分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有規(guī)范的理論框架，也有實(shí)踐中形成的觀察視角，有時(shí)后者能夠更加直觀、簡(jiǎn)捷地把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行中長(zhǎng)期貸款等實(shí)物量和金融指標(biāo)的變化與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，常被大家認(rèn)為是觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)比重快速增加和能源資源利用效率的提高，上述指標(biāo)與整體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量關(guān)系也發(fā)生一些變化。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和使用這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化進(jìn)一步豐富和完善評(píng)判指標(biāo)體系，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期需要關(guān)注和探討的重要問題。
一、無論是從理論還是從實(shí)踐看，選擇用電量、鐵路貨運(yùn)量和銀行貸款等指標(biāo)評(píng)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)量關(guān)系和客觀規(guī)律的科學(xué)把握，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本邏輯和我國(guó)實(shí)際
經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，需要選擇若干符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、緊扣經(jīng)濟(jì)基本脈絡(luò)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
從理論上看，歷史上人們往往用一些兼具代表性和時(shí)效性的指標(biāo)來預(yù)判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。農(nóng)耕文明時(shí)代，風(fēng)調(diào)雨順預(yù)示五谷豐登，瑞雪兆豐年；工業(yè)文明時(shí)代，能源革命從根本上改變了生產(chǎn)方式，任何生產(chǎn)都需要能源的支持，電力成為運(yùn)用范圍最廣的動(dòng)力。貨運(yùn)也是經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，各類原材料運(yùn)輸、能源資源調(diào)配、產(chǎn)成品買賣均需要運(yùn)輸，生產(chǎn)的有效擴(kuò)張必然伴隨貨運(yùn)的增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)都需要貨幣的媒介，所以貨幣供應(yīng)量、銀行貸款很直接地反映著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。因此，用電力、貨運(yùn)和貨幣信貸等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本邏輯。
從我國(guó)改革開放30多年來的發(fā)展實(shí)踐看，用電量和貨運(yùn)量的變化有效反映了經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)。這一時(shí)期，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比小且逐年下降，重化工業(yè)快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)占比迅速增加，并成為最大產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后（見圖1）。重化工業(yè)對(duì)能源需求大，是電力消耗大戶。相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量70%以上，其中高耗能行業(yè)又占工業(yè)用電的70%左右，工業(yè)用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。“要致富，先修路”。由于我國(guó)煤炭、礦石等資源型產(chǎn)品多產(chǎn)于中西部，而加工使用地多位于東部和沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的空間布局決定了需要鐵路往返運(yùn)送這些大宗資源和產(chǎn)品，因而鐵路貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也密切相關(guān)。
從國(guó)內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)的發(fā)展變化看，雖然世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各異，但用電量、貨運(yùn)水平與經(jīng)濟(jì)增速密切相關(guān)，通常用電量增長(zhǎng)較快的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也較快。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，1981—2011年的30年間，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)81%，用電量增長(zhǎng)79%（見圖2）；印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.1倍，用電量增長(zhǎng)6.8倍；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3倍，用電量增長(zhǎng)80%（見圖3）；德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)72%，用電量增長(zhǎng)27%。一國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)階段，用電量、貨運(yùn)量和銀行貸款增速更快；經(jīng)濟(jì)增速放緩階段，用電量、貨運(yùn)量和銀行貸款放緩的幅度更大。比如，1998—2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速由7.8%提高至14.2%，而同期工業(yè)用電量增速、鐵路貨運(yùn)量增速總體上呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)；2008—2009年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，工業(yè)用電量和鐵路貨運(yùn)量增速明顯下降；2009年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回升，工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)量加快增長(zhǎng)；2011年以來，隨著經(jīng)濟(jì)增速下行，工業(yè)用電量和鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)又加速回落（見圖4）。這種情況國(guó)外也屢見不鮮。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)行質(zhì)量出現(xiàn)深刻而又積極的變化，用電量、鐵路貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系盡管發(fā)生一些變化，但仍然是觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要指標(biāo)
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在政府有力引導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼雙重作用下，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為第一大產(chǎn)業(yè)；從能源結(jié)構(gòu)看，非化石能源比重提高，煤炭消費(fèi)放緩，去年出現(xiàn)絕對(duì)下降；從運(yùn)行質(zhì)量看，能源和資源利用效率提高，單位GDP能耗不斷降低；從交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，公路運(yùn)輸尤其是高速公路發(fā)展迅速，鐵路運(yùn)輸占比總體下降。今年一季度公路運(yùn)輸同比增長(zhǎng)6.4%，民航運(yùn)輸增長(zhǎng)8.9%，而鐵路運(yùn)輸下降9.4%。再加上區(qū)域內(nèi)分工與交換不斷加深，這些都影響了能源、貨運(yùn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)。
一是服務(wù)業(yè)比重提高和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致對(duì)電力和鐵路貨運(yùn)需求減少。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主導(dǎo)，消耗的能源資源較多，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨笠草^大。但近年來，我國(guó)進(jìn)入了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展新階段，而服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)電力和鐵路貨運(yùn)的需求大大低于工業(yè)。與此同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也降低了對(duì)電力和鐵路貨運(yùn)的需求。高耗能行業(yè)對(duì)能源、原材料需求較多，而高技術(shù)行業(yè)對(duì)能源、原材料的需求較低，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)放緩和高技術(shù)行業(yè)較快發(fā)展，也必然帶來工業(yè)用電量、鐵路貨運(yùn)需求減少。
二是能源利用效率提高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化降低了能源消耗和貨運(yùn)需求。近幾年來，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在市場(chǎng)倒逼機(jī)制影響下，企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素替代的壓力前所未有，促進(jìn)了能源利用效率的提高和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。2014年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.8%，降幅比2013年擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度降幅進(jìn)一步擴(kuò)大到5.6%。能源利用效率提高，單位GDP需要消耗的能源減少，也在一定程度上導(dǎo)致用電量增速放緩幅度大于經(jīng)濟(jì)增速放緩幅度。與此同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步降低鐵路貨運(yùn)需求。2014年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量比上年下降2.9%，10多年來首次出現(xiàn)下降；原煤消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為66%，比2013年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電和天然氣等清潔能源消費(fèi)量比重繼續(xù)提高，達(dá)到16.9%。由于煤炭運(yùn)輸量占鐵路貨運(yùn)量一半以上，煤炭消費(fèi)量下降，清潔能源消費(fèi)增加，客觀上減少了對(duì)鐵路貨運(yùn)的需求。特別是生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和最嚴(yán)節(jié)能環(huán)保新政的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了用電量的下降。
三是其他運(yùn)輸方式的替代、資源品進(jìn)口和能源供給方式的變化也降低對(duì)鐵路貨運(yùn)的需求。近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，公路、水路和民航等運(yùn)輸方式快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸方式日趨多元。目前，鐵路貨運(yùn)量占我國(guó)全部貨運(yùn)量的比重下降，公路運(yùn)輸比重上升，即使是鐵路貨運(yùn)最重要的產(chǎn)品煤炭，很多也通過公路運(yùn)輸。同時(shí)，隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格處于低位，東部沿海地區(qū)企業(yè)加大了煤炭、鐵礦石等資源型產(chǎn)品進(jìn)口，從而降低了通過鐵路從中西部地區(qū)運(yùn)輸資源型產(chǎn)品的需求。2014年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石比2013年增長(zhǎng)13.8%，進(jìn)口谷物增長(zhǎng)33.8%，進(jìn)口原油增長(zhǎng)9.5%。此外，近幾年我國(guó)大力發(fā)展煤炭主產(chǎn)區(qū)煤電就地轉(zhuǎn)化、變運(yùn)煤為輸電，也減少了對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。?dāng)然也要看到，盡管鐵路貨運(yùn)出現(xiàn)下降，但全社會(huì)貨運(yùn)量仍然保持一定增長(zhǎng)，2014年和今年一季度分別上升了7.1%和4.5%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是相適應(yīng)的。
三、評(píng)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)而不是靜止的，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)、評(píng)判指標(biāo)體系正在深化拓展和豐富完善
用電量、鐵路貨運(yùn)量等指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的新變化表明，發(fā)展階段在變，科技進(jìn)步加快，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的關(guān)系既有不變的內(nèi)容，也有變的成分，分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須以發(fā)展的眼光、動(dòng)態(tài)的視角，辯證看待變與不變的關(guān)系。
首先，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到用電量、鐵路貨運(yùn)量等指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在邏輯上仍是吻合的、匹配的。兩者數(shù)量關(guān)系的變化，沒有改變這些指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的相關(guān)性，更沒有改變現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下電力是經(jīng)濟(jì)生活的基本能源利用方式、鐵路仍是我國(guó)大宗原材料的重要運(yùn)輸方式、貸款目前仍是我國(guó)市場(chǎng)主體主要融資方式等事實(shí)，這些指標(biāo)反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和趨勢(shì)依然存在，仍是分析判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要依據(jù)。
其次，要用發(fā)展的眼光看問題，既重視傳統(tǒng)的用電量和貨運(yùn)量等指標(biāo)，也要不斷豐富評(píng)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)體系。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生的深層次變化要求我們認(rèn)識(shí)和評(píng)判經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)也要相應(yīng)地拓展和深化。
近兩年來，新一屆政府敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和特征，不斷創(chuàng)新觀察視角，豐富和完善分析框架。李克強(qiáng)總理多次指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)有就業(yè)的增長(zhǎng)，必須保證居民收入同步增加的增長(zhǎng)，必須保證資源環(huán)境可支撐的增長(zhǎng)。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，也是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新視角。新一屆政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，提出了“合理區(qū)間”的概念，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?？粗袊?guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢(shì)、看全局、看“總分”。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分、居民收入同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，都是可以接受的。所有這些，大大豐富和發(fā)展了新階段下觀察判斷經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)及內(nèi)容，推動(dòng)形成更為科學(xué)完善的分析框架，與原有的分析思路和邏輯既一脈相承，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思想。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段。盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大下行壓力，但無論從用電量、貨運(yùn)量等指標(biāo)看，還是從就業(yè)、收入和節(jié)能等指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、潛力和回旋余地巨大，特別是積極向好的新因素正在不斷積累，新動(dòng)力正在加快形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全能夠保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。（郭同欣）
