日前，氣象部門簡(jiǎn)政放權(quán)媒體通氣會(huì)在中國氣象局召開。中國氣象局政策法規(guī)司副司長龐鴻魁在會(huì)議上表示，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“防雷產(chǎn)品測(cè)試”等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，就是要切斷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門存在的利益關(guān)聯(lián)。
5月底，中國氣象局下發(fā)《關(guān)于取消第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，取消“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“防雷產(chǎn)品測(cè)試”、“新建、擴(kuò)建、改建建筑工程與氣象探測(cè)設(shè)施或觀測(cè)場(chǎng)布局圖”和“新遷建氣象站現(xiàn)址現(xiàn)狀圖、新址規(guī)劃圖”等4項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批受理?xiàng)l件，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
就在一個(gè)多月前，國務(wù)院曾發(fā)文要求清理行政審批中介服務(wù)。要求審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。中國氣象局按照此規(guī)定以及國家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能的要求，決定取消“雷評(píng)”等中介服務(wù)事項(xiàng)。
氣象部門這份《通知》要求，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要切實(shí)把取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位，不得以任何形式變相開展相關(guān)的中介服務(wù)。在開展防雷裝置設(shè)計(jì)審核行政審批時(shí)，不要求申請(qǐng)人提供雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目需要進(jìn)行“雷評(píng)”，將由企業(yè)自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。
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“雷評(píng)”亂象曾遭總理痛批
“雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，業(yè)界稱為“雷評(píng)”，因存在利益關(guān)聯(lián)以及收費(fèi)問題，在氣象部門取消的這些行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)中，最受關(guān)注。4月21日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上李克強(qiáng)總理曾斥責(zé)中介評(píng)估亂象，他說：“現(xiàn)在要建一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)實(shí)在太多了：環(huán)評(píng)、水評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、災(zāi)評(píng)、文評(píng)、雷評(píng)、氣評(píng)……這個(gè)評(píng)、那個(gè)評(píng)，一些地方的同志都把這些評(píng)估編成了笑話！”
因系專業(yè)術(shù)語，很多人對(duì)“雷評(píng)”這個(gè)詞感到生疏，它是對(duì)雷電災(zāi)害可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與范圍等方面進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算評(píng)估的技術(shù)性服務(wù)，主要為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別（等級(jí)）以及防雷措施、雷災(zāi)事故應(yīng)急等提出建設(shè)性意見?！吨腥A人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》及《防雷減災(zāi)管理辦法》都對(duì)“雷評(píng)”作出了相應(yīng)規(guī)定。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“雷評(píng)”，以確保公共安全。
記者通過調(diào)查了解到，此前，“雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙遞交行政部門審核環(huán)節(jié)時(shí)，被要求提交的。在中國南部和西南等雷雨較多的地區(qū)，“雷評(píng)”是工程項(xiàng)目前期報(bào)建中的規(guī)定動(dòng)作。
一般來說，“雷評(píng)”等評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府部門的下屬單位，辦事企業(yè)和個(gè)人只能選擇這些機(jī)構(gòu)。
濟(jì)南防雷中心一位工作人員在受訪時(shí)向記者介紹，“雷評(píng)”服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按項(xiàng)目投資額收費(fèi)，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般以每個(gè)省物價(jià)局下發(fā)的通知為準(zhǔn)。
根據(jù)山東省物價(jià)局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，可以了解到雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收費(fèi)情況，拿投資額少于1000萬元的項(xiàng)目來說，按投資額0.9‰收費(fèi)；5000萬元到1億元的項(xiàng)目，“雷評(píng)”則按0.5‰收費(fèi)；5億元到10億元之間的項(xiàng)目，為0.3‰。假設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目投資額為10億元，“雷評(píng)”這項(xiàng)行政審批中介服務(wù)取消后，則為企業(yè)省下300萬元的費(fèi)用。不過，山東省物價(jià)局這份文件也指出，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅限于大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目。（記者 趙萌）
