實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有信心有條件有能力
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部 張占斌
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不確定性因素較多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。作為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)都十分關(guān)注。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要縱向比較，也要橫向?qū)Ρ?；既要看到增速變化，又要看到結(jié)構(gòu)變動(dòng)；既要觀察運(yùn)行狀況，更要把握發(fā)展走勢(shì)。從整體上看，“形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好”，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)。
前三季度經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)處于合理區(qū)間
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，其中，第一季度、二季度同比增長(zhǎng)均為7%，發(fā)展平穩(wěn)，而第三季度增長(zhǎng)6.9%，雖有所回落，但穩(wěn)中有進(jìn)，仍然是在年初預(yù)計(jì)的7%左右目標(biāo)內(nèi)，符合全年增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
縱向比較看，這個(gè)6.9%，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元情況下實(shí)現(xiàn)的，雖然增速比過(guò)去兩位數(shù)時(shí)低一些，但實(shí)際增量已遠(yuǎn)超過(guò)去。從其他指標(biāo)看，一是就業(yè)形勢(shì)“穩(wěn)”。前三季度新增就業(yè)已超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)，9月份調(diào)查失業(yè)率5.2%左右，雖比前兩個(gè)月稍有上升，但主要的25-60歲就業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率是穩(wěn)定的。二是居民收入“穩(wěn)”。經(jīng)濟(jì)雖有波動(dòng)，但人民生活水平得到持續(xù)改善，前三季度居民人均可支配收入累計(jì)增長(zhǎng)9.2%，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，連續(xù)3個(gè)季度農(nóng)村居民人均可支配收入增速均快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。三是物價(jià)漲幅“穩(wěn)”。前三季度，物價(jià)總水平（CPI）呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢(shì)，平均增長(zhǎng)1.4%，既沒(méi)有通貨膨脹壓力，也沒(méi)有出現(xiàn)很多人擔(dān)心的通貨緊縮問(wèn)題。
橫向比較看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力雖繼續(xù)增大，但與多數(shù)國(guó)家比，依然有許多亮點(diǎn)。前三個(gè)季度，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。世界銀行、IMF、經(jīng)合組織等主要國(guó)際組織都相繼下調(diào)了今年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值。IMF在10月份最新預(yù)測(cè)中，將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由此前的3.3%下調(diào)至3.1%。今年第一、二季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率分別增長(zhǎng)0.6%、2.3%，而去年全年增幅是2.4%，今年能否達(dá)到去年增速尚存較大不確定性。10月14日，摩根大通將美國(guó)第三季度GDP預(yù)期由增長(zhǎng)1.5%下調(diào)至增長(zhǎng)1.0%。相比之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以6.9%的增長(zhǎng)率，依然是全球增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，實(shí)屬不易。前三季度，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定之錨”。
總體來(lái)看，前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，增速換擋比較平順，繼續(xù)處于合理區(qū)間，與年初設(shè)定的預(yù)期總量目標(biāo)相比較，符合發(fā)展預(yù)期，第四季度有條件有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)然，我們也不能掉以輕心，要辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的各種困難。
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的短期困難，長(zhǎng)期基本面依然向好
從傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析方法來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些指標(biāo)彼此間有些不匹配、不同步。比如，經(jīng)濟(jì)增速雖逐步放緩，但新增就業(yè)總體平穩(wěn)；工業(yè)用電量增速較低、鐵路貨運(yùn)量略有下滑，但工業(yè)增速仍然相對(duì)較高；貨幣信貸增速相對(duì)較高，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)也比較快，但經(jīng)濟(jì)增速卻逐步回落。這些數(shù)據(jù)的不匹配看似不好理解，但實(shí)則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有的新階段特征，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)和長(zhǎng)期基本面向好的重要跡象。
首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大特點(diǎn)是行業(yè)間、區(qū)域間出現(xiàn)了明顯分化走勢(shì)，粗鋼、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)虧損嚴(yán)重，利潤(rùn)下降和價(jià)格下降的“雙降”特征十分明顯。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)卻增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的良好跡象。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為51.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個(gè)百分點(diǎn)，這是我國(guó)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大變化。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，其增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)比重持續(xù)提升，前三季度已超過(guò)10.7%。從產(chǎn)業(yè)投資看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)是主要制造業(yè)中增長(zhǎng)最快的，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人更是呈翻倍的爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)短期的陣痛。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些行業(yè)難免受到較大沖擊，有些企業(yè)甚至?xí)饾u萎縮，這些不得不付出的代價(jià)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“陣痛”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)溫和復(fù)蘇，以大數(shù)據(jù)、生物科技、頁(yè)巖氣等為主的高科技產(chǎn)業(yè)再次站到了世界經(jīng)濟(jì)的前沿，主動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為美國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的崛起贏得了先機(jī)。對(duì)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)所趨，必須痛下決心。這些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但發(fā)展背后也面臨著很多問(wèn)題，積累了大量矛盾，能源、原材料供給約束加劇，傳統(tǒng)勞動(dòng)力紅利逐步衰減，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。所以，在這個(gè)時(shí)候推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常痛苦的，必然要經(jīng)歷“鳳凰涅槃”的過(guò)程，由此造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的短期沖擊在所難免。
再次，經(jīng)濟(jì)下行受到前期刺激政策的影響。經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力，是消化前期刺激政策，化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。為了應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)及時(shí)采取拉動(dòng)內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出危機(jī)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)起到了“壓艙石”作用。目前，雖然刺激政策逐步退出，但政策“累積效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”還在發(fā)揮作用，使當(dāng)期宏觀政策選擇受到掣肘。這些矛盾和問(wèn)題相互疊加、相互影響，一方面加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力，另一方面又危中存機(jī)，孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和政策發(fā)揮空間。
實(shí)際上，評(píng)判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能單看速度，也不能單看短期，要全面分析“形”，更要把握“勢(shì)”。短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況是“形”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是“勢(shì)”。我們必須看到，在經(jīng)濟(jì)增速換擋同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在同步轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也在同步提高。這些好的跡象未來(lái)將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效率更高的發(fā)展新軌道。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在加速積聚，完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力正在加速積聚，各種有利因素正在發(fā)揮更加有效的作用?？梢灶A(yù)期，今年我們完全有信心有條件有能力完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。
從需求方面看，“三駕馬車”動(dòng)力在積聚。一是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力在增強(qiáng)。過(guò)去，我國(guó)消費(fèi)具有明顯模仿型排浪式特征，“你有我有全都有”，“羊群效應(yīng)”明顯，一浪跟著一浪?，F(xiàn)在，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。前9個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)10.5%，增速比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，雖然汽車銷量有所減少，但住房銷售持續(xù)增加，帶動(dòng)家具、家電、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)回升。養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)正在加速形成，尤其是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、電子金融等消費(fèi)新業(yè)態(tài)方興未艾。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)網(wǎng)上零售額25914億元，同比增長(zhǎng)36.2%，顯示了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是投資增長(zhǎng)有望緩中趨穩(wěn)。今年前三季度，企業(yè)普遍加大了技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，投資增長(zhǎng)正在由規(guī)模擴(kuò)張型向注重內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。從城鎮(zhèn)化角度看，按戶籍人口計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率僅為40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，還有巨大提升空間。從工業(yè)化角度看，我國(guó)正處于重化工業(yè)中期，還遠(yuǎn)未完成工業(yè)化進(jìn)程。隨著工業(yè)化與信息化加速融合，巨量投資將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。三是外部增長(zhǎng)有望整體回升。在全球貿(mào)易普遍下滑背景下，前三季度，我國(guó)船舶、金屬加工機(jī)床等部分高端制造產(chǎn)品出口增速均在20%以上。隨著“一帶一路”愿景與行動(dòng)的加快推進(jìn)，上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的加快建設(shè)，新時(shí)期“走出去”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，國(guó)際產(chǎn)能合作的加快推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放合作水平與產(chǎn)品綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在大幅提升，有效出口需求也在得到顯著提高。
從供給方面看，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”動(dòng)力孕育興起。一方面，大眾創(chuàng)業(yè)提供增長(zhǎng)新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)以及商事制度的改革，我國(guó)正在興起新的創(chuàng)業(yè)熱潮，草根創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、眾創(chuàng)空間等新的形式層出不窮。根據(jù)國(guó)家工商總局公布的《2015年上半年全國(guó)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)有關(guān)情況》顯示，2015年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體685.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.4%，截止到6月底，全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體7419.6萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步得到激發(fā)。大眾創(chuàng)業(yè)形成的千萬(wàn)個(gè)微觀市場(chǎng)主體，雖然目前力量還很微弱，但伴隨著財(cái)稅金融政策的扶持、多層次資本市場(chǎng)逐步完善等創(chuàng)業(yè)土壤的改良，這些企業(yè)就有可能成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，成為某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。另一方面，萬(wàn)眾創(chuàng)新提供增長(zhǎng)新動(dòng)能。過(guò)去三十多年我國(guó)走的是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，目前單純依靠土地、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要素供給結(jié)構(gòu)正逐步從傳統(tǒng)要素供給向人力資本、科學(xué)技術(shù)等新的要素供給轉(zhuǎn)變。借著全面深化改革的“東風(fēng)”，在960萬(wàn)平方公里土地上正掀起一個(gè)“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新浪潮，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”正在換代升級(jí)，動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
從政策保障面看，政府仍有很大的助力空間。隨著我國(guó)宏觀調(diào)控水平的不斷提升，政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的能力也在不斷提高?；剡^(guò)頭看，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)和2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊，宏觀調(diào)控都取得了顯著成績(jī)。黨中央、國(guó)務(wù)院在宏觀調(diào)控方向、力度和時(shí)機(jī)的把握上，在調(diào)控手段和工具的運(yùn)用上，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國(guó)宏觀政策仍具備較大空間，財(cái)政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)，并遠(yuǎn)低于美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體。銀行基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率較高，有足夠多調(diào)節(jié)流動(dòng)性的手段和工具。此外，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，胸懷全局、主動(dòng)作為、不畏困難、講求實(shí)效，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生不斷出新招、出實(shí)招、出硬招，不斷推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。隨著這些經(jīng)驗(yàn)和做法在國(guó)家層面的推廣，必將會(huì)給全年的經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)新的氣象和格局。
綜合來(lái)看，這些條件有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，考慮到經(jīng)濟(jì)政策有一定的滯后影響，今年以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和改革舉措，在第四季度還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。消費(fèi)需求會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，可以預(yù)計(jì)，我們有把握實(shí)現(xiàn)年初確定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右的預(yù)期目標(biāo)。
繼續(xù)保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，以改革創(chuàng)新落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施
走進(jìn)新常態(tài)的中國(guó)，正面臨著很多前所未有的新矛盾、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，這都是正常現(xiàn)象。只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，做穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)派、改革的生力軍，堅(jiān)持“五力齊發(fā)”，就一定能夠完成既定年度任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)。
第一，創(chuàng)新調(diào)控方式，增強(qiáng)宏觀政策的效力。第四季度，要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，尤其要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好積極財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將已收回的沉淀資金用于公共服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，落實(shí)好清理規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)措施，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，總量政策與結(jié)構(gòu)政策并舉，促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長(zhǎng)。
第二，促進(jìn)有效投資，挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。充分發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，扎實(shí)推進(jìn)7大類重大投資工程包建設(shè)，加快推開(kāi)城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流四大新的工程包。加強(qiáng)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)升級(jí)需求，落實(shí)完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦教育、文化、旅游健身、養(yǎng)老醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的政策，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大的社會(huì)力量。
第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。加快發(fā)掘大數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新、航空航天和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施好“中國(guó)制造2025”，抓緊啟動(dòng)智能制造、綠色制造、高端制造等一批重大工程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，分步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實(shí)好發(fā)展電子商務(wù)、政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)政策，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、科技咨詢等新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四，全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。繼續(xù)把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革推向縱深，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，用政府的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。深化財(cái)稅金融體制改革，制定中央和地方收入劃分調(diào)整過(guò)渡期辦法。加快推進(jìn)金融體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)利率、匯率制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。進(jìn)一步深化投融資體制改革，放寬投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)全社會(huì)的投資積極性和主動(dòng)性。
第五，提升開(kāi)放層次，打造合作競(jìng)爭(zhēng)的助力。積極完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場(chǎng)份額。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”愿景與行動(dòng)，加快推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加快在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批前期收獲性工程。充分利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這個(gè)創(chuàng)新載體和窗口，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，更好利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，進(jìn)一步提升開(kāi)放層次和水平。
